정부가 오는 2025년까지 세계 바이오 시장에서 우리나라 점유율을 5%까지 끌어올리겠다는 목표를 세웠다. 여기에는 블록버스터급 국산 바이오 신약을 5개 창출하고 기술수출액은 500%까지 늘리겠다는 원대한 계획이 담겨 있다.

과학기술정보통신부(장관 유영민, 이하 '과기정통부')는 오늘(27일) 제29회 생명공학종합정책심의회를 개최하고, 제3차 생명공학육성기본계획('바이오경제 혁신전략 2025')를 심의·의결했다.

사업기간은 올해부터 오는 2026년까지로, 생명공학육성법에 의거해 관련 부처의 생명공학 육성계획을 총괄한 최상위 법정계획으로 매 10년마다 작성하고 5년 주기로 단계별 수정·보완계획 작성한다.

이번 계획은 고령화, 감염병, 안전한 먹거리, 기후변화 대응 등 바이오 기술에 대한 사회적 수요가 높아지고 새로운 경제 패러다임으로 바이오경제 시대의 도래가 예상되는 상황에서, 연구개발(R&D) 승자가 시장을 독식하는 과학·기술집약적 산업인 바이오를 국가 차원에서 전략적으로 육성해 글로벌 강국으로 도약하기 위해 수립됐다.

과기부에 따르면 이번 계획은 국정과제 '고부가가치 창출 미래형 신산업 발굴·육성'의 일환으로 추진되며, 대한민국 혁신성장과 4차 산업혁명의 한 축을 담당할 바이오산업 육성을 위한 향후 10년 간 청사진을 제시하고 있다.

8개 관계부처는 지난해 8월 킥오프(Kick-off) 회의 개최 후 약 1년동안 100여명의 전문가와 함께 현장의 의견을 적극 수렴해 이번 계획을 마련했다고 밝혔다.


◆글로벌 바이오 현황과 한국 = 세계 주요국은 국가 차원의 바이오경제 청사진을 마련하는 등 기술 선점과 시장선도를 위한 글로벌 경쟁이 이미 본격화되고 있다.

미국은 이미 2012년 National Bioeconomy Blueprint를 만들었고, EU도 같은 해 Bioeconomy for Europe를, 독일은 2010년 바이오경제 2030 계획을 세웠다. 영국 또한 2015년 국가생명과학 전략 2015-2020을 만들어 바이오 계획을 국가 차원에서 추진 중이다.

우리나라도 2007년부터 지난해까지 제2차 생명공학육성기본계획을 추진하면서 바이오 R&D 정부투자 규모를 2.2배로 확대하고, 선진국과 기술격차를 8.8% 축소했다. 또한 석·박사 인력 11만명을 배출하는 등 성과를 확보하며 역량을 축적해왔다.

정부는 그간 축적된 연구 및 산업 역량을 활용해 바이오경제 도래가 예상되는 제3차 생명공학육성기본계획(’17~‘26) 기간 중 글로벌 선도국으로의 위상 확보를 위한 바이오 육성책을 본격 추진한다.

1994년부터 2006년까지는 1차로 연구기반을 조성했고 2007년부터 지난해까지는 2차 계획으로 원천기술을 확보하고 산업인프라 구축했다. 이번 3차 기본계획에서는 2단계로 바이오경제 본격 구현하게 된다.


◆비전과 목표 = 이번 계획에서 정부는 글로벌 바이오 강국 실현을 위해 우리나라의 글로벌 바이오 시장 점유율을 현재 1.7%(생산기준 27조원) 수준에서 2025년 5%(생산기준 152조원)까지 달성하겠다는 도전적 목표를 수립했다.

크게는 국산 신약 개발과 일자리 창출, 글로벌 기술이전성과 제고, 사회문제 해결 기여 등 국민 생활에 직결되는 4대 세부 목표를 제시하고 있다.

여기서 글로벌 신약 후보물질의 경우 현재 85개를 보유하고 있는데 신규로 100개를 확보한다. 이를 바탕으로 정부는 오는 2026년까지 1조원 국산 블록버스터 5개를 창출하는 동시에 바이오 기술기반 신규 일자리 12만명 창출을 목표로 세웠다. 아울러 사회문제해결에 바이오 R&D가 기여할 수 있도록 했다.

정부는 목표 달성을 위해 ▲바이오 R&D 혁신 ▲바이오경제(Discovery to Market) 창출 ▲국가생태계 기반 조성 등 3대 전략 9대 중점과제를 추진하기로 했다.


◆[전략 1] '바이오 R&D혁신'= 먼저 R&D 승자가 시장을 선점하는 바이오 특성에 적합한 혁신형 R&D로 합성생물학, 마이크로바이옴, 유전자교정 등 미래유망 분야에서 글로벌 최초 기술개발을 추진한다.

또한 국산 블록버스터 신약 창출, 신부가가치 그린 바이오(농식품) 육성, 미세먼지 저감과 안전한 화학대체소재 개발 등 경제적 성과와 함께 사회적 문제 해결에 기여토록 전략적 R&D 투자를 강화한다.

정밀의료, 뇌연구, 차세대 의료기기 등 바이오기술이 기존 기술에 접목되고 활용되는 바이오 기반의 융합 R&D도 활성화해 태동기 시장 및 미개척 융합기술 선점을 추진한다.

◆[전략2] '바이오경제 창출' = 글로벌 최초 R&D 성과를 경제효과로 연결하기 위해 '기술투자+경영·자본투자' 합작 창업 및 M&A 등 기술과 사람이 함께 이전되는 과학 창업·사업화를 촉진하고 양질의 일자리를 창출할 계획이다.

'BT+ICT', 'BT+의료', 'BT+금융' 등 융합인력을 양성해 융합신산업을 육성하고 일자리를 창출해 인력 양성 - 산업 수요 간 미스매치를 해소한다.

또한 ICT 융합 新의료 서비스산업 육성, 토종 CRO(연구대행기업) 성장 지원, 장비·부품·재료산업 패키지 지원 및 수입대체기술 개발 등을 통해 융합형 바이오 신산업을 미래 성장동력으로 키운다는 계획이다.

전국에 산재한 바이오 클러스터를 지역별로 특화하고 연계시켜 광역 클러스터망(인터시티 클러스터)을 형성하고, 병원의 혁신기지화로 글로벌과 경쟁 가능한 바이오 생태계를 확충한다.

◆[전략3] '국가 생태계 기반 조성'= 바이오는 다양한 관계부처와 이해관계자가 존재하는 만큼 국가 차원의 혁신 구심점 확보를 위해 바이오특별위원회 컨트롤타워 역할 강화, 바이오 통합 통계 구축 등 국가 바이오경제 혁신시스템을 정비한다.

또한 바이오는 윤리·규제가 항상 수반되므로 신기술·신제품의 조기 시장 진입을 지원하고 사회적 수용성을 높이기 위해 R&D와 함께 하는 선제적 인허가·규제혁신을 통해 기술과 규제조화를 추진한다.

제품개발부터 식약처 등 규제기관이 함께 참여하여 인허가 가이드라인을 선제적으로 마련하고, 규제 맵 구성·관리를 통해 바이오 규제 장벽을 상시 개선하는 체계도 구축한다.

초고속통신망이 ICT 산업 및 문화 부흥의 기반이 된 것처럼 바이오 혁신기술 및 신산업 육성의 토양이 되는 기술·자원·정보 플랫폼도 구축한다.

합성생물학, 유전자교정 등 범용혁신기술의 개발과 활용을 촉진하는 법적 근거를 마련하고, 나고야의정서 발효에 대응해 해외 자원의존을 극복하기 위해 국가전략자원도 확보한다.

바이오 정보 통합서비스를 올해부터 구축해 연구지원 정보, R&D 성과, 통계 등을 손쉽게 확인하고 활용할 수 있는 연구자/기업 수요 맞춤형 서비스도 제공한다.

◆2017년도 생명공학육성시행계획 = 정부는 생명공학종합정책심의회에서는 제3차 생명공학육성기본계획의 효율적·체계적 추진을 위한 세부 이행계획인 '2017년도 생명공학육성시행계획' 또한 심의·의결 했다.

관계부처는 기본계획의 3대 전략, 9대 중점과제를 효율적으로 이행하기 위해 연구개발·인프라·인력양성에 올해 총 3조1139억원을 투자할 계획이다.

◆생명공학종합정책심의회 구성 = 아울러 본 회의 개최 전, 신규 위촉된 생명공학종합정책심의회 위촉직 위원 8인에 대한 위촉장 수여식이 진행됐다.

위촉직 위원 구성은 공개모집과 관계부처의 전문가 추천 등을 통해 진행됐고, 생명공학 세부분야 및 지역, 성별 등을 고려해 구성했다.