복지부-시민단체, FTA 예상피해 20배 격차 의약품 분야 피해추계는 ‘괴담수준’이다? 청와대는 최근 한미 FTA 협상결과로 의약품 분야에서만 연간 2조원 이상의 피해가 예상된다는 주장이 제기되자, ‘괴담수준’이라고 일축했다. 정부의 피해추계액과 비교해봤을 때 말도 안 되는 억측이라는 것이다. 청와대와 복지부는 이를 입증하겠다면서 급기야 시민사회단체에 공개토론회까지 제안했다. 하지만 선언적인 수준에 불과한 협정문조차 공개되지 않은 상황에서 정부와 시민단체의 피해추계를 단순비교하는 것은 의미가 없다면서, 시민단체는 협정문이 먼저 공개돼야 한다고 응수했다. 이들 단체는 특히 정부가 협상결과를 축소했거나 여러 가지 해석이 가능한 내용을 아전인수격으로 해석해 발표했을 가능성까지 제기하고 있다. 상황이 이렇다보니 청와대와 복지부가 우려하고 있는 ‘괴담’은 사라지기는커녕 확대 재생산될 가능성도 배제할 수 없는 실정이다. 협상결과 축소의혹 제기...‘괴담’ 확대재생산 정부는 의약품 분야 협상이 건강보험제도나 국내 제약산업에 별다른 피해를 야기하지 않을 것이라는 주장을 줄곧 강조해 왔다. 반면 시민사회단체는 정부가 피해규모를 지나치게 축소발표하고 있다고 정면 반박하고 있다. 양측이 내놓은 피해액 추계는 무려 20배 가까이 격차가 발생한다. 피해액 추계와 관련 먼저 선방을 날린 것은 한미FTA저지범국민대책본부(이하 범국본)다. 범국본은 한미 FTA가 타결된 직후 지난 3일 열린 긴급토론회에서 피해 규모가 7조1,000억원에서 10조5,000억원에 달할 것이라고 주장했다. 지난달 9일 기자회견에서 발표한 피해규모(연평균 2조원)보다는 다소 줄어든 수치. 이에 대해 복지부는 같은 날 보도자료를 내고 제약산업에 미치는 피해규모는 관세(718억원), 특허·허가연계(최대 3,968억원), ‘공개자료 보호’(321억원) 등을 포함해 향후 5년간 최대 5,000억원으로 추계된다고 발표했다. 범국본의 주장은 미국의 요구를 모두 수용했을 때를 전제로 한 것으로 터무니없이 과다 추계된 내용이라는 반박도 빼놓지 않았다. 복지부, 제약산업 피해만 추계...건보재정 미반영 하지만 양측이 내놓은 추계를 보면, 협상결과를 기반으로 하면서도 전제조건 자체가 다르게 고려됐음을 알 수 있다. 범국본은 건강보험제도와 협상결과로 인한 기회비용 상실 등을 중심으로 ‘국민추가부담’을 추계했다. 복지부는 ‘제약산업에 미치는 영향’만을 내놨을 뿐 건강보험 재정과 관련한 내용은 거론조차 하지 않았다. 보건산업대책보완팀 임숙영 팀장은 “건강보험재정도 일부 영향을 받을 수 있지만 약제비 적정화 방안을 고려하면 별반 달라지는 것이 없을 것”이라고 밝혔다. 제약산업에 미치는 일부영향 외에 건강보험재정에 대한 추가 부담은 미미한 수준일 것이라는 얘기다. 하지만 범국본 측은 협정문이 공개돼야 정확한 추계가 가능하겠지만, 한국정부의 피해추계는 희망에 기초한 과소추계라고 주장하고 있다. 특히 허가·특허연계, 자료독점, 허가 지연기간 보상 등 미국이 요구한 특허연장에 대한 핵심요구가 대부분 수용되면서 사실상 특허기간이 약 5년간 연장된 것으로 판단된다고 주장했다. 범국본 “미, 핵심요구 수용...특허 약 5년 연장” 피해추계도 당초보다 일부 축소되기는 했지만 특허 5년 연장, 약제비 적정화 방안 미충족 등으로 연간 1조원 이상의 국민피해가 예상된다는 주장을 굽히지 않고 있다. 보건의료단체연합 우석균 정책실장은 이와 관련 “정부가 협상결과를 축소발표하거나 상이한 해석이 가능한 것을 아전인수격으로 해석했을 가능성이 있다”면서 “미국에서 발표된 내용들을 정리해 의혹을 제기할 계획”이라고 밝혔다. 복지부 맹호영 서기관은 이에 대해 “협상결과가 국민 약제비 부담을 현격하게 가중시킬 것이라는 주장은 말도 안된다"면서 "특히 지재권분야에서의 과장이 크다”고 반박했다. 이와 관련 복지부는 유시민 장관의 지시에 따라 피해규모를 상세히 추계, 이번 주 중 발표한다는 방침이다. 복지부 다른 관계자는 “종전에 발표된 추계는 가상시나리오를 통해 마련된 것”이라면서 “협상결과를 바탕으로 보다 디테일한 피해규모를 분석하고 있다”고 말했다. 피해추계 추가발표는 12일 국회 보건복지위 전체회의에서 유시민 장관이 질의에 답변하는 방식으로 공개될 가능성이 높은 것으로 알려졌다. FTA 피해 진실공방 공개토론 당분간 ‘불투명’ 따라서 FTA 협상에 따른 피해액 진위공방은 국회 회의석상에서 한층 가열될 것으로 보인다. 또 다른 한편으로는 협상결과 축소발표 의혹이 제기돼 협정문 조기발표라는 새로운 국면으로 전환될 가능성도 배제할 수 없다. 하지만 청와대와 복지부가 ‘괴담’을 잠재우기 위해 제안한 공개토론회는 당분간 성사여부가 불투명해졌다. 정부는 협정문은 한미 양국의 공동자산으로 조문을 최종 정리하기 전에 일방적으로 공개할 수 없다는 입장인 반면, 범국본은 협정문이 공개되지 않은 상태에서 양측의 피해추계액수를 비교하는 것은 의미가 없다고 맞서고 있기 때문이다. 복지부 관계자는 “협상결과를 이미 상세히 설명했기 때문에 협정문을 공개하지 않아도 공개토론은 가능하다”면서, “잘못된 추계로 국민들의 불안을 조성하지 않고 토론에 응하길 바란다”고 주문했다. 범국본 관계자는 그러나 “협정문을 발표하지 않고 추계만 하는 것은 의혹을 더욱 부풀릴 뿐”이라고 응수했다. 복지부, 제약계 CEO 초청 간담회...달래기 나서 한편 복지부는 변재진 차관 주재로 9일 국내 제약사 CEO와 제약협회, 신약조합 관계자 등 20여명을 초청해 간담회를 가질 예정이다. 이는 제약기업의 우려를 불식시키려는 것으로, 사실상 시민단체와 제약계의 공조를 차단하기 위한 움직임으로 풀이된다. 복지부 관계자는 “FTA 결과가 제약산업에 상당한 악영향을 줄 것이라는 주장이 과장됐다는 점을 설명하고, 의견을 수렴하기 위해 제약계와 간담회를 마련했다”고 말했다.

2006년 총 매출 227억원에 불과한 한서제약(대표이사 사장 권 철)이 82억원의 블록버스터급 자체개발 신약을 보유하고 있다는 사실은 좀처럼 믿기 힘든 일이다. 수입 도매상이었던 회사 설립 초기부터 판매했던 간질환치료제 '헤파디프'와 또 다른 간질환치료약인 DDB제제를 복합한 ' 고덱스캡슐'이 바로 그 주인공. 고덱스캡슐은 발매 첫 해인 2003년 41억원의 매출을 달성하며 한서제약 전체 판매고의 28.1%를 차지하는 기염을 토했다. 이후 2004년 56억원, 2005년 69억원 등 연평균 26%의 성장률을 보이며 100억원 고지를 눈 앞에 두고 있다. 200억원대의 미니 제약사가 중견업체도 쉽게 만들어내지 못하는 블록버스터 품목을 만들어 낸 비결은 뭘까? 한서제약 권 철 사장은 '해외수출'에서 그 해답을 찾았다. 헤파디프를 수입·판매했던 권 사장은 대형업체들과의 싸움을 피하기 위해 내수시장 외에 해외수출에도 관심을 기울였다. 특히 술을 좋아하는 중국의 경우 알콜성지방간이 많다는 점에 착안해 헤파디프 수출을 시도했다. 간질환약 '헤파디프' 수출길에 얻은 황금알 권 사장 말대로 "술을 좋아하는 곳에 주로 수출"하는 전략이 한서에게 큰 비전을 만들어 낸 셈이다. 중국 수출을 위해 헤파디프의 약리작용 등을 분석 의뢰한 북경약물연구소 한 석좌교수의 조언이 고덱스캡슐의 시작이었다. DDB 개발자이기도 한 이 교수는 권 사장을 만날때마나 헤파디프와 DDB를 복합할 경우 ALT 수치가 빨리 떨어지고 리바운드 현상도 억제할 수 있다는 아이디어(?)를 이야기했다고 한다. 이 교수의 조언을 염두에 둔 권 사장은 헤파디프와 DDB제제의 이상적인 배합비율을 찾았고 이에대한 연구를 시작해 5년여만에 결실을 거두게 된다. 99년 고덱스캡슐에 대한 동물실험을 완료한 한서는 곧바로 국내특허와 중국 및 국제특허를 출원했다. 또 2000년에는 한양대병원에서의 임상2상을 완료했고 2001년에는 삼성병원 등 5곳의 종합병원에서 3상임상을 실시했다. 2002년 9월, 고덱스캡슐은 식약청 품목허가와 보험약가 신청절차를 마무리하고 본격적인 판매를 시작했다. 국내시장에서의 한계를 극복하기 위해 시작한 수출길에서 권 사장은 국내시장을 개척하는 새로운 열쇠를 얻게 된 셈이다. "해외시장은 중소제약업체에도 열려있다" 해외시장을 공략하며 중소제약으로서의 활로를 찾아낸 권 사장은 수출에 대한 남다른 열정을 여전히 불사르고 있다. 90년부터 시작된 한서의 수출은 현재 중국은 물론 파키스탄, 필리핀, 베트남 등 아시아 국가로 뻗어갔다. 또 2001년에는 카자흐스탄에 합작회사를 설립해 국가납품을 진행하고 있으며 올해 2월에는 아프리카 현지법인인 H.S.P AFRIC도 추가했다. 권 사장은 "아프리카 53개국의 시장성을 무시할 수 없다"며 "이중 국방이 안정됐고 재력도 어느 정도 갖춘 5개국에 대해 집중적인 랜딩작업을 벌일 계획"이라고 설명했다. 이같은 노력을 통해 한서는 지난해 1,000만불 규모의 수출을 이뤄냈다. 전체 매출의 1/3 정도를 해외시장에서 벌어들이고 있다. 물론 한서 수출길의 최일선은 고덱스캡슐이 맡고 있다. 고덱스캡슐로 간질환전문업체로서의 이미지를 구축한 한서는 150명을 대상으로 간경화에 대한 임상시험을 실시할 계획이다. 권 사장은 이를두고 "큰 이슈가 될 것"이라고 자신했다. 포스트 고덱스, 천연물 신약에서 찾는다 한서는 이와함께 포스트 고덱스에 대한 준비작업도 병행하고 있다. "우리만 가진 특허 위주의 자기제품을 개발하지 않으면 살아남을 수 없다"는 신념을 권 사장은 강하게 어필했다. 이를위해 작년 중앙연구소를 설립했고 천연물 신약 5종에 대한 약제 스크리닝 작업을 마쳤다. 당뇨병성 신부전증 치료제(1종), 당뇨병치료제(2종), 기억력상실치매(1종), 면역증강 암치료제(1종) 등에 대한 동물 및 임상시험을 추진하고 있다. 2003년 146억원, 2004년 180억원, 2005년 218억원의 가파른 성장률을 보였던 한서는 지난해에도 227억원의 매출을 달성했다. 이전에 비해 성장률은 낮아졌지만 한서는 고덱스캡슐의 적응증 추가와 해외시장 개척, 천연물 신약개발이라는 미래성장 동력을 만들어가며 블루오션 만들기에 여념이 없다. 권 사장은 "앞으로 고덱스 같은 제품 2~3개를 더 만들어내야 살 수 있다는 신념으로 경영에 임하고 있다"며 "비록 중소업체지만 해외시장에서는 자신있는 만큼 5년내 손꼽히는 중소제약으로 발돋움할 가능성은 충분하다"고 말했다.

한국얀센은 존슨앤드존슨 본사에서 주목하는 아태지역 거점 지사 중 하나다. 필리핀얀센 사장을 역임한 최태홍 사장을 비롯해 김상진 홍콩얀센 사장과 박제화 대만·홍콩 총괄사장, 김옥연 얀센-실락 아태지역 마케팅 부사장 등 기라성 같은 인물들이 포진해있기 때문. 그러나 임원들만 글로벌 리더로 주목받는 것은 아니다. 존슨앤드존슨 아태지역 통증치료군 담당 총괄마케터 류재현(35, 서울대약대) 매니저도 한국얀센을 거친 글로벌 인재 중 하나다. 지난 2월까지 약 1년3개월간 미국 존슨앤드존슨 본사에서 통증분야 전략마케터(PGSM)로 근무한 류 매니저는 기자와의 만남에서 "스스로 오너십을 가져야 성공할 수 있다"고 조언했다. "글로벌 인재로 커가는 과정에서 가장 필요한 부분은 오너십이라고 생각합니다. 마케터나 영업사원이나 마찬가지로 내가 이 제품군의 사장이라고 생각하고 스스로 결정하고 능동적으로 움직이는 자세가 필요하다는 말입니다. 그래야 책임감을 갖고 일을 잘 할 수 있지 않을까요." 아태지역 통증분야 제품군을 총괄한지 단 1개월밖에 지나지 않았지만 마케터로서 성공할 수 있는 길을 묻는 기자의 질문에 그는 스스럼이 없었다. 그는 통증 분야를 담당하는 마케터이자 '작은 사장'이었고 '영업사원'이었다. 그만큼 자신이 넓은 관점에서 업무를 진행해야만 더 빨리 글로벌 시각을 가질 수 있다는 조언이었다. 류 매니저는 과거 한국얀센의 '마이크로 마케팅' 기법을 현장에 성공적으로 도입, 스스로 가치를 인정받은 경험을 살려 성공전략에 대한 설명을 이어갔다. "마이크로 마케팅이라고 하면 한 병원에서도 처방패턴이 다른 각 선생들을 어떻게 공략할까에 대한 전략입니다. 고객들이 어떤 관점을 갖고 있나, 어떻게 전략을 활용할까에 대한 생각을 끊임없이 해야 한다는 의미죠. 그러나 이것은 원론적인 부분이고 저는 여기서 '썸씽뉴(Someting New)'를 생각했습니다. 무슨 전략이든지 남과 다른 부분을 생각하고 키 닥터들이 자신의 의지를 실현할 수 있도록 커뮤니케이션하는데 노력을 게을리 하지 않은 점이 주목받았던 것 같습니다." 개인적인 목표가 남다른 그이지만 한국시장이 글로벌 본사에서 비교적 낮게 평가받고 있다는 점에서 더 넓은 포부를 밝혔다. 단순히 제품 마케팅에 성공하기보다 아시아 시장을 점진적으로 육성함으로써 미국과 유럽에 이어 가장 중요하게 여겨지는 거점지역으로 육성하는 것이 그의 궁극적인 목표다. "아시아 지역은 세계 경제계에서 주목받고 있지만 의약품 시장은 낮은 평가를 받고 있습니다. 어떻게 보면 유럽보다 클 수도 있지만 글로벌 관점에서는 저평가받고 있죠. 다국적제약사들이 사이즈에 비해 대접이 미약한 만큼 아시아지역의 성장을 드라이브할 수 있는 역할을 담당하고 있습니다. 빨리 좋은 신제품을 유치해서 널리 유통하는 것도 좋지만 글로벌 임상 같이 아시아의 위상을 높일 수 있는 여러가지 방법들을 모색하는데 노력을 기울일 계획입니다." 솔직히 그는 개인적인 욕심이 빠른 승진에 있음을 부인하지 않는다. 하지만 개인적인 영달보다 최태홍 사장이나 김상진 사장, 박제화 사장처럼 후배들에게 든든한 기반이 되는 '거탑'이 되는데 욕심이 더 많다고 강조했다. "여전히 낮게 평가된 지역에서 후배들에게 좋은 기회가 얼마든지 올 수 있다는 것을 보여주고 싶습니다. 후배들이 지금보다 더 많이 본사로 진출해 한국의 목소리들이 접목될 수 있도록 하는 것이 제 꿈입니다. 미국과 유럽에도 우리 아시아의 힘을 보여줄 수 있는 그 날을 기대해 봅니다."