정부 '일괄인하 재채기'에 업계는 구조조정 등 '몸살'

• 쌍벌제·긍융비용합법화…창고면적 부활로 도매업계 어려움

[2011 결산·전망②=제약유통]

[제약산업]=2011년은 반값약가로 불리는 '약가 일괄인하' 이슈가 제약업계의 전부였다고 해도 과언이 아니다. 제약업계는 올 상반기 일괄인하로 시작해 일괄인하로 한해를 마무리하고 있다.

약가인하 파장은 6개월여의 짧은 기간동안 업계를 강타했지만, 제약산업에 미치는 파급력이 어마어마 했다는 점에서 '최초'라는 단어가 1년 내내 제약업계를 따라다녔다.

제약산업 110년 역사상 '최초'의 궐기대회가 장충체육관에서 열렸으며, 100여곳 이상이 동시에 참여하는 제약업계 '최초'의 벌떼 소송도 예상되고 있다.

이같은 업계의 반발은 생존권에 대한 위기 의식이 확산되면서 시간이 지날수록 강도가 높아지고 있는 형국이다.

또 제약사들은 '최초'로 대규모 인력구조조정과 품목 구조조정도 검토하고 있다.

이같은 제약업계의 변화는 정부가 '최초'로 현행 계단식 약가제도를 폐지하고 동일효능 의약품에 대해 동일한 상한가를 부여하는 혁명적인 약가정책을 도입했기 때문이다.

올 상반기부터 수면위로 드러나기 시작한 약가일괄인하는 업계의 반대와 단계인하 주장에도 불구하고 지난 10월 정부의 의도대로 정책이 확정하면서 제약업계를 절망속으로 밀어넣었다.

여기에 최근에는 한미 자유무역협정(FTA) 국회 비준으로 제약업계는 엎친데 덮친격이 됐다.

결국 국내 제약 산업이 송두리째 날아갈 수 있다는 제약업계의 우려가 점점 현실화되면서 내년부터는 어두운 터널이 시작한다고 해도 과언이 아니다.

여기에 2007년부터 시작된 기등재목록정비 사업과 정장제-진해거담제 비급여 정책은 일괄인하와 함께 제약업계에 상당한 타격을 줬다.

41개 효능군에 대한 평가를 마치고 내년 1월부터 시행되는 기등재 목록정비는 식약청 약효재평가를 통해 유용성을 입증받은 품목에 대해 ‘이중잣대’를 적용하고 있다는 불만의 목소리가 높다.

‘푸로스판’과 ‘메디락’으로 대표되는 정장제 및 진해거담제 급여제한도 제약업계를 충분히 암울하게 했다.

여기에 쌍벌제 이슈와 공정경쟁규약 시행은 심각한 영업과 마케팅 위축을 가져오면서 제약사들이 사실상 적극적인 영업 활동을 전개할 수 없었다.

계속되는 리베이트 사건은 일부 업체의 불공정행위가 전체 제약업계로 확산되는 부작용을 양산하면서 1년 내내 제약업계를 괴롭히기도 했다.

2011년 ‘악재에 악재’를 거듭하면서 ‘호재’를 찾아 보기 힘들다던 제약업계는 그나마 3건의 천연물신약 발매와 2건의 국산신약 허가로 위안을 삼아야 했다.

한편 2012년에는 약가일괄인하 여파가 본격화 된다는 점에서 제약업계에 상당한 재편이 예고된다.

당장 4월부터 약가인하가 현실화되면서 제약업계의 구조조정 움직임은 본격화 될것으로 전망되며, 생존을 위한 디양한 조직개편 방안들이 속속 실행될 것으로 예상된다.

처방약에 한계를 느낀 제약사들이 비급여 시장에 적극 진출할 것으로 보여 상당한 경쟁체제가 예상되는 한편, 국내 시장 보다는 글로벌 시장을 위한 행보를 본격화 하는 상위 그룹들도 주목받을 것으로 보인다.

하지만 국내 제약업계의 2012년 키워드는 누가 뭐래도 ‘생존’이다.

주요 도매업체, 기사 내용과 무관.

[도매유통]=도매업계에 있어 2011년 한 해는 시련의 연속이었다.

유통일원화 규제일몰을 시작으로 창고 면적 기준 부활까지 올 초부터 분위기가 심상치 않았다.

그나마 제약업계가 유통일원화 유예를 약속해줬지만 자율적 선언이라는 점에서 여전히 유통일원화는 언제 터질지 모를 뇌관임에 틀림없다.

특히 일괄 약가인하로 경영에 적신호가 켜진 제약사들이 직거래에 강한 의욕을 보일 수있다는 점은 더욱 부담스러운 측면이라고 도매업계는 입을 모은다.

창고 면적 기준 부활은 더욱 뼈아픈 정책으로 평가된다. 도매업계 대다수를 차지하고 있는 중소형업체 설 땅이 조금씩 사라지고 있기 때문이다.

원희목 한나라당 의원이 대표발의한 창고 면적 기준은 창고면적을 최소 264㎡(80평) 이상 확보할 것을 의무화했다. 주목할 점은 이 기준은 신설도매 뿐아니라 법 시행 당시 도매상 허가를 받은 업체들도 2년 이내에 시설을 갖추도록 의무화했다는 데 있다.

따라서 도매업계 관계자들은 개정법이 공포 후 1년이 경과한 날부터 시행되기 때문에 실제 창고를 확보해야 하는 기간은 3년이다며 정책이 본격 적용되는 2014년부터는 대규모 지각변동이 불가피 할 것으로 관측했다.

쌍벌제도 도매업계에 직격탄을 날렸다. 쌍벌제 시행 이후 처음으로 도매업체 대표가 구속되는 등 도매업계는 사정당국의 집중 단속에 시달려야 했다.

금융비용 합법화에 따른 혼란도 빼 놓을 수없다. 약국가 대금결제 연장, 신용카드 결제 증가 등은 도매업계 경영에 심각한 타격을 입혔을 뿐 아니라 업체간 갈등까지 부추겼다.

급기야 약국가와 도매업계는 지난 4월 한달 간 보건복지부 리베이트 합동조사반 조사를 받아야 했고 이 과정에서 대형업체와 중소업체간 갈등이 촉발된 바 있다.

2012년도 가시밭길이다. 일괄 약가인하에 따른 경영악화와 대규모 재고약 반품에 따른 일시적 유동성 악화가 전망되는 등 암울, 그 자체다.

도매협회를 중심으로 대책 마련 중에 있으나 정부의 적극적인 지원 정책이 절실한 상황이다.

내년 2월 15일 치러지는 차기 도매협회장 선거도 주요 관심사다. 도매업계 관계자들은 위기를 헤쳐나갈 수있는 인물이 누구인지를 놓고 주판알을 튕기고 있다.