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"제주도 영리병원 허용, 전국화 빌미 제공"제주도의회가 영리병원을 허용할 경우 낙선운동에 돌입하겠다고 선언했던 사보노조가 김태환 제주도지사와 관련 의원들에 대한 정치적 반대운동을 공식화했다. 제주도의회가 지난 21일 영리병원 허용을 가결한 데 따른 것. 건강보험공단 사보노조는 22일 성명에서 “제주도 의회의 영리병원 허용 결정은 나머지 6개 경제자유구역도 영리병원 허용 요구를 수용할 빌미를 제공했다”면서 이같이 밝혔다. 사보노조는 “영리병원은 투자자로부터 이익배당을 극대화하기 위해 과잉진료와 막대한 의료비 지출을 구조화할 것”이라며 “여기에 결합한 민간의료보험은 국민건강보험을 ‘돈 없는 자’만 가입하는 빈껍데기 공보험으로 전락시킬 것”이라고 혹평했다. 사보노조는 이어 “김태환 제주도지사는 도민의 반대로 영리병원 허용이 불가능해지자 도의회의 한나라당 의원과 야합하는 편법으로 법안을 가결시켰다”며 “이들은 국민건강을 자본에 팔아넘긴 ‘제2의 이완용’으로 역사에 기록될 것”이라고 꼬집었다. 사보노조는 “정부여당은 제주도의회의 영리병원 허용 결정을 악용하여 이를 정책으로 고착화하려 한다면 ‘제2의 촛불’과 같은 국민적 저항에 직면할 것”이라며 “영리병원을 허용한 무리들에 대해 대대적인 반대운동에 돌입하겠다”고 밝혔다.2009-07-22 17:55:18허현아
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희귀난치성질환 보험급여정책 시사점 토론희귀난치성질환 보험급여 정책의 현황과 시사점을 다룬 정책세미나가 개최된다. 국민강보험공단은 24일 금요조찬세미나에서 이같은 주제로 토론의 장을 마련한다고 밝혔다. 이날 토론에는 윤석준 고려의대 예방의학교실 교수가 발제를 맡았다. 패널토론에는 남세현 한국 장애인복지진흥휘 정책연구원 연구원, 김현주 아주의대 유전학 교수, 김양중 한겨레신문 기자가 참여한다.2009-07-22 15:58:01허현아
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리베이트 의심 요양기관·업체 선별작업 착수1차 리베이트 현지조사 사후처리에 가속도가 붙고 있는 가운데, 복지부가 리베이트 의심기관을 재차 선별하고 나서 주목된다. 일각에서는 이같은 분위기가 조만간 2차 현지조사를 예고하는 ‘사인’이 아닌지 촉각을 곤두세우고 있다. 복지부는 올해부터 상·하반기로 나눠 유통 현지조사와 실거래가조사를 각각 연 2회씩 실시토록 한 방침이 하반기중 2차 유통조사를 예고하고 있기 때문. 22일 보건복지가족부는 요양기관, 도매업체 대상 1차 현지조사 결과 리베이트 사실을 부인하는 요양기관 2곳과 연관 제약사들에 대한 추가 조사를 검찰과 공정위에 이첩한 가운데 리베이트 의심기관 리스트를 재차 취합중인 것으로 확인됐다. “2차 조사 일정은 아직 확정되지 않았다”는 것이 복지부와 의약품관리종합정보센터의 공식적인 입장이지만, 내부적으로 의심기관 리스트를 업데이트하고 나서 추가 조사를 대비한 선별작업이 아니냐는 관측이 제기된 것. 특히 최근 언론보도로 집중포화를 맞은 K사, D사 등도 예외없이 ‘관심’ 대상으로 관리할 예정이어서 긴장감을 늦출 수 없는 상황이다. 복지부 관계자는 “1차 조사 대상 기관 중 추가 조사 대상 업체와 요양기관을 공정위와 검찰로 이관했다”며 "경찰과 공정위 차원에서 추가조사에 한계가 있는 부분은 조사인력을 지원할 예정“이라고 말했다. 추가 조사에 대해서는 “일정이 아직 확정되지 않았다”면서도 “(리베이트)적발됐거나 의심되는 기관들을 리스트 업하고 있다. 적발기관과 의심기관을 전반적으로 주시하고 있다”고 밝혀 여지를 남겼다. 복지부는 다만 이미 제약협회 차원에서 징계방침을 정한 업체의 경우 협회의 자정노력을 존중한다는 입장이다. 복지부 관계자는 “협회에서 조사를 선언하거나 이미 징계를 결정한 업체는 협회의 자정역량 강화를 고려해 일단 추가 조치를 취하지 않을 예정”이라며 “다만 관심 대상에는 포함된다”고 덧붙였다.2009-07-22 12:28:11허현아
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"제주 영리병원 도입, 전국 확산 신호탄"제주도의회의 투자개방형병원 도입 동의에 대해 시민사회단체와 노동조합 등 60여명은 22일 국회 앞에서 규탄 기자회견을 열었다. 범국민운동본부 추진위원회 조경애 집행위원장은 "미국을 방문한 복지부 전재희 장관은 한국 건강보험제도의 우수성을 알리겠다고 했다"며 "건강보험 보장성을 무력화하는 의료민영화 악법을 반드시 저지하겠다"고 말했다. 행동하는의사회 임석영 대표는 "제주도에 영리병원이 들어서면 전국의 9개 경제자유구역에 영리병원이 도입되는 것을 정부가 막을 방법이 없다"며 "전국 의료민영화의 신호탄으로서 제주도지사와 제주도 의회가 결정할 것이 아니다"고 비판했다. 전국보건의료산업노조 나순자 위원장은 "다른 나라들은 공공병원이 최소한 50~90% 되는 상황에서 영리병원이 허용됐지만 한국은 공공병원이 10%도 안 된다"며 "의료비 폭등을 어떻게 감당할 것이냐"고 꼬집었다. 진행을 맡은 공공노조 사회보험지부 유재길 수석부지부장은 "영리병원 도입되면 당연지정제가 폐지되고 건강보험 자체가 무력화되고 병원에서는 비정규직으로 전환될 것"이라며 "정부는 영리병원 시도를 즉각 중단하라"고 촉구했다. 이날 기자회견은 국회 정문 앞에서 진행하려 했으나 경찰의 제지로 100m 가량 밀려났다. 경찰 관계자는 "국회 앞 100m 내에서 진행하면 경찰력을 투입할 수밖에 없다"고 말했다.2009-07-22 11:29:24박철민 -
대장암 주의보…·용종제거수술 3년새 '2배'그대로 방치하면 대장암으로 발전할 수 있는 ‘용종’을 제거한 환자가 최근 3년 사이 2배 증가한 것으로 조사됐다. 여성보다는 남성이 2배 많았으며, 60세 이상 고령층과 20~30대 젊은층의 발생 비율이 가파르게 늘어나 주목된다. 22일 건강보험심사평가원이 ‘2006~2008 용종절제술 시술환자 현황’ 분석한 결과 분석기간 중 시술환자는 12만4964명에서 20만6341명으로 3년 동안 2배 늘어났다. 용종은 장관 속으로 돌출한 혹 덩어리로 생명에 지장이 없는 양성 혹이지만 오래 방치하면 암으로 변할 수 있다. 60세 이상 '최다'…·20대 44%-30대 70% 증가 연령대별 진료인원(2008년)을 보면 40대 이상 환자가 91.6%(40대 22.7%, 50대 32.5%, 60대 이상 36.4%)를 차지하며, 60대 이상 고령층이 7만5138명으로 가장 많았다. 하지만 최근 3년 사이 20~30대 진료환자가 크게 늘어난 점은 특이사항으로 꼽힌다. 30대 환자의 증가율이 분석기간 중 무려 70.1%를 차지하고, 20대 환자도 44.3% 늘어나 40대(62.7%), 50대(67%), 60세 이상(65%)을 앞질렀다. 이같은 현상은 절음층의 육식 선호와 서구화된 식습관 변화, 조기검진 추세 때문으로 분석됐다. 남성이 여성보다 2배 많아…·조기진단 등 한몫 이와함께 남성의 용종 발생률이 여성의 2배에 달하는 점도 주목할 만한 사안이다. 2008년 용종절제술을 받은 환자 20만6341명 중 남성 13만8748명, 여성은 6만7593명으로 남성 비율이 67%에 달한다. 심평원은 “최근 식습관의 서구화로 육식이 늘면서 대장암이 급속히 증가하고 있다”며 “중·노년의 건강검진이 보편화, 진단기술 발전과 조기진단 증가 등으로 수진률율과 발견률이 빠르게 늘고 있다”고 분석했다.2009-07-22 10:17:14허현아 -
서울은 전국구 처방…지방은 환자이탈 심화경기지역 외래환자 10명중 7명은 서울지역 종합전문병원을 이용하고 있는 것으로 나타났다. 또한 울산, 충북, 제주지역 외래환자들도 서울지역 종합전문병원을 가장 많이 이용하고 있는 것으로 조사됐다. 이같은 사실은 국민건강보험공단 건강보험정책연구원이 21일 공개한 2006~2008년 지역간 의료이용 분석결과 통해 밝혀졌다. 상황이 이렇다 보니 외래 환자의 서울 쏠림현상으로 지방약국의 외래처방 이탈이 심각한 것으로 풀이된다. 먼저 경기지역 외래환자 74.9%는 서울지역 대형병원을 이용했다. 경기지역 대형병원 이용률은 15.4%에 그쳤다. 충북지역 외래환자 43.3%도 서울 대형병원에서 진료를 받은 것으로 조사됐다. 충북지역 자체소화는 33.3%, 대전지역 대형병원 이용률은 8.6%였다. 제주지역 외래환자는 무려 90.8%가 서울 대형병원을 이용했다. 부산 2.9%, 대구 1.9% 순이었다. 반면 서울지역 외래환자 95.8%, 부산지역 81.8%, 대구지역 89%, 인천지역 65.5%, 광주지역 75.3%, 대전지역 71.2%는 거주지 대형병원을 이용하고 있는 것으로 나타났다. 이에 대해 건강보험정책연구원 황라일 박사는 "일부지역 환자들을 제외하고는 지역내 의료기관보다는 타 대도시 특히 서울지역의 병원을 선호하는 경향이 뚜렷하다"고 분석했다. 결국 서울지역 문전약국이 득을 보고 있다는 분석이 설득력을 얻고 있다. 처방을 갖고 지역약국에서 조제를 받는 사례는 드물다는 게 약국가의 분석이다. 서울대병원 문전약국의 K약사는 "전국구 처방 비율이 30%를 넘고 있다"며 "중증질환자 장기처방 환자가 많은 편"이라고 소개했다. 세브란스병원 문전약국의 L약사도 "큰 병이 걸리면 서울 대학병원에 가야한다는 인식이 지방환자들에게 있는 것 같다"고 말했다.2009-07-22 06:49:47강신국 -
"환율변동·제약사 공급거부, 약가인상 빌미"[뉴스분석]=노보세븐 사태 무엇을 남겼나 혈우병치료제 ' 노보세븐'을 평균 35.6% 인상한다는 약제급여조정위 결정이 지난 20일 내려졌다. 노보노디스크 본사는 하루만인 21일 조정위 결정한 인상안을 수용하고 고시 이후 노보세븐 공급을 재개한다고 밝혔다. 결과적으로 공급 재개가 약속된 상황이지만 이번 조정위는 환율변동이 약가인상 요인으로 인정되고, 제약사의 공급중단에 정부가 휘둘렸다는 비판이 제기돼 대책 마련이 시급해졌다. 복지부 약제급여조정위원회는 20일 '노보세븐주 상한금액 조정' 3차 회의에서 평균 35.6%의 인상안을 결정했다. 20억원 무상기증과 1년 뒤 재협상이라는 단서를 달고서다. 이번 조정위 결과는 몇 가지 선례를 남겼다는 점에서 약가인상을 노리는 제약사들의 관심을 끌고 있다. 그 동안 환율변동을 약가인상에 반영하지 않겠다던 정부 입장과는 다르게 노보세븐 약가인상에 환율변동이 반영됐다는 점이다. 복지부는 공식적으로 환율 반영 여부와, 그 산정 기준 등에 대해서 공식적으로 밝힐 수 없다는 입장이다. 복지부 관계자는 "구체적인 인상 요인은 밝히지 않은 것으로 했다"고 말했다. 한 조정위원은 "공식적으로 환율 얘기를 안 하기로 했다"고 했다. 그러나 환율을 인정하는 간접적 발언은 나왔다. 조정위 이성환 위원장은 조정 결과를 발표하며 "현실적으로 제약사의 어려운 상황과 건강보험 재정, 환자의 건강권을 보장한다는 측면 등 여러 가지를 고려해 결정했다"고 말했다. 노보노의 조정신청 당시 명시한 인상요인이 급격한 환율변동인 만큼 '제약사의 어려운 상황'이 환율로 인한 손실을 감안했다는 뜻으로 풀이된다. 또한 정부가 필수약제의 공급중단에 마땅한 대응방안이 없다는 점도 문제로 지적된다. 약가에 불만을 가진 제약사가 공급중단에 대한 강렬한 유혹에 빠질 수 있는 환경이 구조적으로 갖춰졌다는 것이다. 복지부도 공급 재개에 관심을 쏟고 있다. 복지부 관계자는 "어쨌든 (제약사의) 수용 가능성을 염두에 두지 않을 수 없었다"고 말했다. 더욱이 이번 노보세븐 조정은 인하된지 1년 만에 약가인상이 이뤄졌다는 점에서 비판을 면키 어려워 보인다. 지난해 6월1일 평균 46.1%의 가격인하가 이뤄진 노보세븐에 대해 불과 1년여 만에 35.6%를 다시 올려준 것이다. 그 과정에서 노보노 측은 2차 치료제를 1차 치료제로 급여 확대하는 성과를 거둬 실속을 챙겨갔다. 리펀드제 첫 적용이 불발된 것도 노보노 본사에서 거부한 탓으로 전해졌다. 대신 기형적인 모습의 리펀딩이 이뤄지게 됐다. 그 절차와 방법은 추후 협의해 정하기로 했지만 20억원 상당의 '노보세븐'이 현물로 무상공급되는 것이다. 때문에 공급중단을 해결할 방안을 정부가 시급하게 마련해야 한다는 지적이다. 제약사의 공급중단에 정부가 무력하게 끌려가는 것은 모습이 반복될 수 있기 때문이다. 다른 한 조정위원은 "환자들이 죽음 직전이라며 조정위를 압박하는 비상식적 상황에서 내린 최선의 결론"이라고 말해 이번 조정의 성과와 한계를 동시에 보였다.2009-07-22 06:26:59박철민 -
신종플루 전염병 위기단계 '경계'로 격상신종 플루 관련 국가전염병 위기단계가 오늘부터 '주의'에서 '경계' 단계로 상향됐다. 올 하반기 가을철에 대유행으로 이어질 가능성이 높다는 판단 때문이다. 보건복지가족부 중앙인플루엔자대책본부는 최근 국내 지역사회감염 사례가 여러 곳에서 발생함에 따라 국가전염병 위기단계를 21일부터 '주의'에서 '경계'단계로 상향 조정한다고 밝혔다. 지난 6월11일 세계보건기구는 '신종인플루엔자 대유행'을 선언하고 전염병 경보수준을 최고단계인 6단계로 격상하였으나 우리나라는 지역사회 전파가 발생하지 않아 국가전염병위기단계를 주의로 유지하면서 경계 단계에 준한 조치를 취해왔다. 그러나 최근 학교 등에서 감염경로가 확인되지 않는 사례가 발생하는 등 지역사회감염사례가 지속적으로 증가함에 따라, 관계부처 및 전문가가 참여한 위기평가회의를 지난 20일 개최해 국가전염병위기단계를 상향하기로 결정했다. 위기평가회의에서는 4월말 국내 신종인플루엔자가 처음 발생한 이후 검역 및 환자격리 등을 통해 지역사회 전파를 2개월 이상 지연시켰으나, 최근 유학생 귀국, 하계휴가 등으로 지역사회 유행이 확산돼 올 하반기 가을철 대유행으로 이어질 가능성이 높다고 판단했다. 정부는 21일 국무총리실 주관으로 관계부처 회의를 개최해 경계단계로 상향조정함에 따른 각 부처별 대응방안을 논의했다. 복지부 중앙인플루엔자대책본부와 별도로 시도·시군구 별로 '인플루엔자대책본부'(본부장: 시도 행정부시장·부지사, 시군구 부시장·부군수)가 구성·운영돼 개별적인 환자사례조사 및 관리, 확진검사 업무 등을 지자체가 담당하게 된다. 특히 중앙인플루엔자대책본부는 국가전염병위기단계 상향조정에 따라 대량 환자 발생에 효과적으로 대응할 수 있도록 기존의 검역과 격리 중심의 '봉쇄·차단정책'에서 환자감시와 조기치료에 중점을 두는 '피해최소화정책'으로 전환한다고 밝혔다. 조기치료 및 중증환자진료체계 구축을 위해 시도별로 이미 지정한 치료거점병원(전국 533개, 약 1만개 병상)을 중심으로, 국가 비축 항바이러스제와 개인보호구를 지원하고, 외래 및 입원 진료체계를 정비하고 병원내 감염예방 대책을 마련할 예정이다. 확진환자에 대해서는 당분간 현행 입원격리치료 원칙을 유지하되 임상증상, 전염기간 등을 고려해 지자체, 의료기관의 판단 하에 자가치료를 할 수 있도록 했다. 향후 대량환자가 발생할 경우, 천식·당뇨병 등 만성질환자와 임신부 등 고위험군, 폐렴 등 합병증 동반 환자 중심으로 입원 및 외래치료를 실시하고, 경미한 환자에 대해서는 자가격리로 전환해 나간다는 방침이다. 또한 학교 등에서 집단발병시 전수검사가 아닌 유증상자 중 일부(최초 확인된 유증상자의 10%, 최소 5건)에 대해서만 표본검사를 실시해 확진검사체계의 효율성을 제고하기로 했다. 복지부는 확진검사체계를 민간의료기관까지 확대하기 위해 검사표준화 방안을 도입하고, 건강보험을 적용할 예정이다. 공항검역 및 입국자 관리의 효율성을 제고하기 위해 검역질문서 징구 및 입국자 추적조사 대상국가를 미국, 호주, 필리핀 등 고위험 발생국 11개국으로 조정하고, 외국인에 대한 전화추적조사를 상담전화로 전환하고 내국인에 대한 전화추적조사 횟수를 기존 2회에서 1회로 변경하기로 했다. 한편 가을철 대유행에 대비해 이미 확보된 1930억원의 예산으로 최대한 조기에 백신을 구매하도록 노력해, 전염병 대응인력, 영유아, 노인 등 고위험군, 사회복지시설 수용자 등 취약계층, 군인, 초중고등학생 중심으로 11월 이후 백신접종이 가능하도록 할 계획이라고 복지부는 설명했다.2009-07-21 15:24:48박철민
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대형병원-강세, 의원-주춤, 약국-보합세전체 요양기관의 급여비 청구 실적이 1년 사이 10% 증가한 가운데, 의원과 약국의 극심한 침체기를 짐작할만한 재정지표가 제시됐다. 21일 건강보험공단의 '상반기 급여비 청구실적'을 토대로 전년비 요양기관 종별 청구실적을 분석한 결과 요양기관 규모에 따른 양극화 현상이 뚜렷했다. 최근 1년간 상반기 급여비 청구실적에 따르면 전체 요양기관의 급여비 청구율은 약 10% 증가했다. 특히 병원급 의료기관의 청구실적 증가율이 18.7%로 상위를 기록했으며, 종합병원도 14.4%대로 평균을 웃돌았다. 반면 의원급 의료기관의 청구실적증가율은 2.8%로 최저치를 기록했다. 이와함께 8.4% 증가를 기록한 약국 청구실적도 전체 평균을 밑돌기는 마찬가지. 이외 보건기관(11.4%), 한방기관(12.54%) 등은 청구실적이 두자릿수 늘어났다. "2조원대 흑자나도 20일 대기자금 불과, 하반기 소진 가속화" 한편 올 상반기 누적 건강보험 재정은 정부 지원금 조기수납(6045억원), 연말정산액 선수납(4810억원) 영향 등으로 3조4776억원까지 쌓였다. 공단측은 그러나 통상 상반기 재정 수입의 60% 이상 충족되는 반면 하반기 지출 요인이 집중되는 경향으로 볼 때 여전히 재정수지를 낙관할 수 없다는 입장이다. 공단은 상반기 재정현황 분석을 통해 "상반기 직장 연말정산금 및 정부지원급 조기수납 등에 따라 하반기 수입은 1조4000억원 가량 감소할 전망"이라면서 "보험급여비 지급일수 증가, 신규 보장성강화 영향으로 지출은 약 9000억원 늘어날 것"이라고 예상했다. 이같은 추세라면 예년과 같이 올 연말 2조원대 누적 흑자가 예상되지만, 월 단위 지출금액이 통상 2조 5000억원 수준인점을 감안하면 20일치 대기자금에 불과하다는 분석이다.2009-07-21 12:20:15허현아 -
서울 대형병원 20곳, 지방환자 60% 잠식서울 소재 의료기관들이 다른 지역에서 벌어들이는 관외 진료수입이 70%를 넘어선 것으로 나타났다. 특히 서울 대형병원 20곳으로 환자 쏠림 현상이 심화되면서 지방병원 진료수입의 60%를 잠식한 것으로 드러나 효율적인 의료전달체계 확립이 시급한 상황이다. 22일 국민건강보험공단이 2006년~2008년 국내 의료기관의 지역별 진료수입 분포를 분석한 결과 건강보험 총 진료수입 25조 7916억원 가운데 서울 소재 의료기관의 진료수입은 6조9399억원(26.9%)을 차지했다. 서울소재 의료기관이 지방 환자들에게 벌어들이는 관외 진료수입은 2006년 1조8261억원, 2007년 2조8251억원, 2008년 2조5111억원으로 덩치가 커졌다. 지방 환자 70% 서울로…경기·충북 등 서울 의료기관 선호 총 진료수입 대비 비중은 42.1%, 38.1%, 36.8%로 소폭 줄어들고 있지만, 진료비 규모는 1조원대에서 2조원대로 상승곡선을 그리면서 환자 쏠림 현상을 그대로 반영한 것. 이 가운데 서울소재 종합전문요양기관 20곳이 거둬들인 관외 진료수입은 1조1879억원(63.6%), 1조2977억원(59.6%), 1조4959억원(59.6%)로 대형병원 쏠림 현상이 여전했다. 최근 3년간 각 지역 의료기관의 입원·외래 진료 이용현황을 보면 외래진료보다는 중증질환 치료를 목적으로 하는 입원진료 부문에서 수도권 집중현상이 뚜렷했다. 서울의 경우 외래진료는 지방환자 유입에 따른 관외수입 비중이 29.6% 비중인 반면 입원 부문은 절반에 가까운 45.1%를 차지했다. 한편 종합전문요양기관이 없는 울산, 전남, 경북, 제주지역 환자들이 대도시 종합전문기관에 집중됐다. 입원진료수입 양극화 심화…지방병원 질 제고 '과제' 전남은 광주, 경북은 대구지역을 이용하는 반면 울산과 제주는 서울지역 종합전문요양기관을 가장 많이 이용했다. 또 서울과 인접한 경기, 충북 지역 주민들은 관내 종합전문요양기관이 있음에도 불구하고 서울소재 종합전문요양기관을 가장 많이 이용하고 있었다. 건강보험정책연구원 황라일 박사는 환자들의 대도시 쏠림 현상에 대해 “해당 지역내 의료 자원의 지리적 접근성보다는 양질의 의료서비스에 대한 수요자의 요구가 반영된 결과”라고 분석했다. 황 박사는 그러나 “대도시 의료기관 또는 대형 의료기관의 질에 대한 막연한 기대감에서 이같은 현상이 나타날 수도 있다”며 “진료과별, 질환별 의료이용 행태분석 등 보다 면밀한 원인조사가 필요하다”고 진단했다. 황 박사는 또 “저평가되어 있는 지역 의료기관의 우수성을 주민들에게 홍보하고 지방의료기관의 질을 제고할 수 있는 제도적 장치가 필요하다”면서 “이같은 대책이 사회적 비용 절감, 의료전달체계 정립, 건강보험재정 완화, 의료시스템 전반의 의료비 상승압력 등을 완화시킬만한 기전으로 작용할 수 있다”고 강조했다.2009-07-21 12:18:59허현아
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