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복지부 규칙개정 늑장에 과거기준 적용 '다수'복지부가 의료법 개정 이후 '의료관계 행정처분 규칙'을 개정하지 않아 과거 규정을 따랐던 사례가 다수 발견됐다.8일 새누리당 문정림 의원은 복지부 국정감사에서 최근 3년간 '의료관계 행정처분 규칙(이하 규칙) 개정 시기를 분석한 결과를 공개했다.일례로 2011년 8월 4일 의료법 일부개정을 통해 '의료인에게 면허 사항 외의 의료행위를 하게 하거나, 불법 의료광고를 한 경우 해당 의료인에게 자격정지를 할 수 있도록 한 규정을 삭제'했음에도 불구하고, 이에 대한 규칙은 2012년 8월 7일에야 개정·시행됐다.심지어 '의료인이 태아 성 감별 목적의 진찰& 8228;검사를 하거나 임신 32주 이전에 태아의 성별을 고지한 경우 면허취소에서 면허정지로 행정처분이 완화'됐음에도 불구하고 이에 대한 규칙은 2011년 6월 20일에야 개정·시행됐다. 의료법 개정에 따른 의료관계 행정처분 규칙 개정 현황최근에도 보건복지부는 응급의료 당직제도에 관한 '응급의료에 관한 법률'이 2011년 8월 4일 개정됐음에도 불구하고, 2012년 5월 18일에야 시행규칙을 입법예고함으로써, 그 과정에서 충분한 의견수렴을 하지 못한다는 비판과 지적을 받은 바 있다.문 의원은 "규칙을 개정할 때마다 부칙에 경과규정을 두고 있지만, 행정처분 근거 규정을 삭제·완화하는 내용의 의료법이 개정된 후 규칙이 뒤늦게 개정됨에 따라, 불리한 종전의 규정이 적용될 수 있다"고 지적했다.이어 "불필요한 논란과 피해를 방지하기 위해 의료법이 개정될 경우 개정 법률 시행 시기에 맞추어 규칙을 신속하게 개정할 필요가 있다"고 주문했다.2012-10-08 11:17:08최봉영 -
기초수급자 에이즈 '수직상승'…진료비 지원은 급감에이즈 감염인 중 기초수급자 수가 해마다 증가하고 있지만 진료비 지원 예산은 갈수록 줄어들고 있어 대책이 요구된다.또 생존률은 3%p 이상 늘어난 반면 이들의 쉼터 공간은 60% 이상 줄여 문제점을 드러냈다.국회 보건복지위원회 소속 민주통합당 김용익 의원이 질병관리본부로부터 제출받은 자료에 따르면 에이즈 감염인 중 기초생활수급 대상자 수는 2008년 962명에서 지난해 1210명으로 늘어났다.그러나 진료비 지원 예산은 2009년 이후 해마다 감소하고 있었다. 2008년 21억원이었던 지원 예산은 2009년 들어 31억6100만원으로 반짝 증가했지만 2011년에 19억6700만원으로 대폭 줄었다. 올해 또한 18억1400만원으로 감소했다.이 기간동안 신규 감염인은 대폭 늘어 2009년 768명이던 환자수는 2011년 888명을 기록했다.이 같은 상황에서 예산이 부족해지자 질본은 결국, 지난달 6억원의 예산을 전용해 추가투입하는 지경에 이르렀다.환자들의 자활사업 예산으로 쓰이는 쉼터 기관수 또한 대폭 줄였다. 2010년 이후 4억원 수준에서 정체돼 있으면서 기관 수도 6개에서 2개로 1/3 수준이 됐다.김 의원은 "감염인이 증가하고 생존율이 높아지고 있음에도 진료비 지원 예산을 줄인 것은 정책적 오류"라고 지적하고 "이제 만성질환에 해당하는 만큼 경제적 지원과 사회생활 복귀를 위한 자활사업 확대가 필요하다"고 강조했다.2012-10-08 11:09:17김정주
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"의료기기 리베이트 행정처분 의약품 수준으로 마련"의료기기 리베이트 행정처분 기준이 의약품 수준까지 강화될 예정이다.임채민 복지부장관은 8일 복지부 2일차 국정감사에서 민주통합당 이학영 의원의 지적에 대해 이 같이 답했다.임 장관은 "의료기기도 쌍벌제 적용대상이지만 아직까지는 행정처분 기준이나 벌칙, 과징금 기준 등이 상대적으로 약한 게 사실"이라면서 "조만간 강화된 기준이 발표될 예정"이라고 말했다.새 기준은 의약품과 동일한 수준이 될 것이라고 덧이기도 했다.임 장관은 또 "현재 의료기기 유통실태에 대해 식약청과 합동 조사를 진행하고 있다"고 언급했다.2012-10-08 11:06:08최은택
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'슈퍼결핵' 입원환자 80% 외출…관리에 구멍 '숭숭'한 번에 10~15명을 감염시킬 수 있어 '슈퍼결핵'으로도 불리는 다제내성결핵 환자들이 강제입원을 하고 있음에도 환자 10명 중 8명 이상이 외출을 해 환자 관리에 구멍이 드러났다.결핵 검진 기간이 최장 3개월이 소요되기 때문에 이 기간동안 전염에 대해 속수무책이어서 새로운 검사법 도입 필요성도 제기됐다.국회 보건복지위원회 소속 민주통합당 김용익 의원이 최근 보건복지부와 질병관리본부로부터 제출받은 자료에 따르면 지난해부터 올 7월 말까지 국립결핵병원인 마산병원과 목포병원에 강제입원된 결핵환자는 총 172명으로, 이 중 80.8%에 달하는 139명이 외출경험이 있는 것으로 조사됐다.외출 사유는 결핵 치료약 중 비급여 약을 사기 위해 외부로 나가야 하거나, 복합질환자 치료 또는 개인적 용무때문인 것으로 나타나 전염에 무방비한 것으로 드러났다.결핵균 검사에 소요되는 기간도 길어 전염 가능성을 원천차단하기 힘든 것으로 분석됐다. 검사 기간은 최장 3개월로, 2주에서 2개월 소요되는 일반결핵에 비해 기간이 길다.이 과정에서 환자들은 최종 결과가 나올때까지 거리를 활보할 수 있기 때문에 타인에게 전염시킬 수도 있다는 우려다.이 문제를 해결할 수 있는 방법은 2시간 안에 결핵균과 내성여부를 확인할 수 있는 결핵신속진단법을 도입하는 것인데, 비용 문제로 내년 6억원을 들여 보건소에만 보급될 예정이다.이에 대해 김 의원은 "결핵환자 치료에 국가책임을 강화시켜야 한다"고 지적해고 "노숙인 집중치료시설과 취약계측에 확대가 시급하고, 비급여 약제의 경우 건보 급여 확대도 필요하다"고 강조했다.2012-10-08 11:00:38김정주
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임 장관 "비급여 사용 향정약도 보고 의무화 검토"임채민 복지부장관은 향정신성의약품의 경우 비급여 사용내역도 급여와 마찬가지로 보고를 의무화하는 제도개선을 검토하겠다고 말했다.임 장관은 8일 복지부 2일차 국정감사에서 새누리당 신의진 의원의 질의에 대해 이 같이 답했다.임 장관은 또 "DUR 점검시스템과 연계해 안전사용 관리가 가능한 지도 검토해 보겠다"고 말했다.이에 앞서 신 의원은 우유주사로 알려진 프로포폴이 오남용돼 사망사고 등 부작용이 속출하고 있다면서 관리대책을 마련하라고 촉구했다.2012-10-08 10:52:29최은택
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병의원 현지조사, 적발률 78% 불구 실시율 30% 불과병의원 불법행위를 현장에서 조사해 처벌수위를 가름하는 제도인 보건복지부 현지조사제도가 78%의 높은 적발률에도 불구하고 실시율은 고작 3%에 불과해, 복지부의 안일한 대처가 도마 위에 올랐다.현지조사는 수행기관인 심평원과 건보공단의 사전 의뢰로 실시되는데, 기한에 제한이 없어 늑장 대처를 해도 무방한 맹점도 함께 지적되면서, 보험자인 건보공단에 현지조사 직권을 부여하라는 주문이 이어졌다.국회 보건복지위원회 소속 최동익 의원이 최근 보건복지부로부터 제출받은 현지조사 관련 자료에 따르면 최근 5년 간 현지조사를 받은 3405개 약국을 제외한 요양기관 중 78.1%에 달하는 2660곳이 적발된 것으로 드러났다.이들 기관의 적발금액은 약 706억원으로 기관당 평균 2655만원 가량의 불법행위를 저지른 셈이다.상급종합병원의 경우 조사 대상 기관 14곳이 모두 적발돼 100%를 기록했으며 기관당 적발금액도 3억원 수준으로 많았다.다빈도 적발 유형을 살펴보면 기관 32.3%는 산정기준 위반이었으며, 31.5%는 허위청구로 드러났다. 이외 대체초과청구와 본인부담 과다청구, 기타 부당청구들이 다빈도 순위에 올랐다.문제는 실제 현지조사 실시율이 매우 낮다는 것이다. 심평원과 공단의 조사의뢰로 시작해 복지부 명령으로 진행되는 현지조사는 의뢰된 기관 100곳 중 단 3곳꼴로 조사되고 있었다.특히 조사권을 갖고 있지 않은 공단이 복지부에 의뢰, 실제 조사를 벌인 비율과 적발율을 비교한 결과 적발률은 4년 새 11% 이상 높아졌지만 조사율은 1/4 꼴로 줄어들었다.이에 대해 최 의원은 "복지부는 수행기관에서 현지조사 의뢰가 들어오면 성실히 진행해야 하는데, 물리적 제약으로 제 때 조사를 못하거나 성실하지 못하면 보험자인 공단에게 현지조사 직권을 부여해야 한다"며 조사 확대를 촉구했다.2012-10-08 10:41:02김정주 -
종합병원 4곳, 의약품 공급받고 결제는 2년 뒤에종합병원 2곳 중 1곳의 의약품 대금결제기일이 180일을 넘는 것으로 나타났다.또 일부 병원은 2년이 넘는 곳도 있었다. 도매업체들이 과도한 금융비용을 부담하고 있는 셈이다.8일 민주통합당 남윤인순 의원은 복지부 국정감사에서 이 같이 지적하고 대책 마련을 촉구했다.남윤 의원이 복지부로부터 제출받은 '종합병원 이상의 의약품 대금지급기한 최근 3년간 추이'를 분석한 결과, 2011년 결제기한이 30일 미만인 곳은 4곳에 불과했다.종합병원의 평균 대금결제기간 현황(단위: 개소)전체 318개 종합병원 중 48.1%인 153개 병원의 결제기한은 180일을 넘는 것으로 나타났으며, 300일을 넘긴 종합병원도 35곳에 달했다.이 중에는 1년이 넘는 종합병원도 21곳이나 됐다. 또 4곳은 결제기한이 2년을 초과했다.남윤 의원은 "평균 회전일이 360일인 병원에 월 평균 2억원을 납품한다면 연간 24억원의 비용에 대한 금융부담을 납품한 제약회사나 도매상이 감당해야 한다"고 밝혔다.이어 "이 같은 현실은 보건복지부가 제약산업 등 의약품 관련 산업의 경쟁력 강화와 육성이라는 시대적 과제에 제대로 부응하지 못하는 것"라고 지적했다.2012-10-08 10:10:47최봉영 -
"외래처방 인센티브 효과있네"…1082억 재정절감의사의 자율적 처방행태 개선으로 약품비를 절감하면 해당 금액의 20~40% 가량을 인센티브로 지급하는 제도인 '외래처방 인센티브제도'가 동네의원들의 처방행태를 유의미하게 개선시킨 것으로 나타났다.지난해 의원급의 처방행태 개선으로 절감된 약품비만 1082억원에 달한 것으로 나타났다. 반면 올해부터 시작된 병원급 이상 의료기관의 경우 아직도 개선 효과가 크지 않아 지속적인 관리가 필요하다는 지적이다.국회 보건복지위원회 소속 민주통합당 남윤인순 의원이 건강보험심사평가원으로부터 제출받은 자료에 따르면 지난해 동네의원들이 외래처방 인센티브제로 절감한 약품비는 총 1082억원, 본인부담금 30%를 제외한 건보재정 절감액은 757억원이었다.의원들은 이 중 312억원을 인센티브로 지급받았다. 공안과의원과 속편한내과의원, 한사랑가정의학과의원, 메디피아제3의원 등이 인센티브 상위 그룹을 이뤘다.반면 의료기관 규모가 클수록 처방행태 개선이 제대로 되고 있지 않은 것으로 드러나 과제를 남겼다. 이 제도는 올해부터 병원급 이상 의료기관에도 동시적용되고 있다.실제로 고가약 처방비중을 종별로 구분해보면 의원이 18.31%인데 반해 병원 25.71%, 종합병원 49.8%, 상급종합병원 67.8%로 나타났다.이는 동일성분·제형·함량으로 등재된 품목이 3품목 이상이고, 약품 간 가격 차가 있는 성분 중 최고가약을 사용한 수치다.이에 대해 남윤 의원은 "합리적이고 비용효과적인 의약품 사용관행을 정착시키기 위해서는 의약사들의 협력이 필요하다"며 "특히 대형병원들의 적극적인 참여가 필요하다"고 지적했다.2012-10-08 10:06:17김정주 -
심평원 "시장형실거래가제 폐지가 우선 검토 대안"시장형실거래가제 시행이후 국공립병원의 경우 저가구매 인센티브 지급으로 오히려 건강보험 재정 부담이 늘어난 것으로 드러났다.또 대부분의 저가구매 차액을 사립대병원이 챙겼을 뿐 건강보험 재정 절감효과는 거의 없어 합법적인 리베이트라는 지적이 현실로 나타났다. 심평원은 이런 분석결과를 토대로 시장형실거래가제도 개선방안은 폐지가 우선 검토 대안이라고 제안했다.8일 복지부가 남윤인순 의원실에 제출한 심평원의 '시장형 실거래가제도 효과분석' 보고서에 따르면 시장형 실거래가 제도의 저가구매효과는 정부 예상과 달리 마이너스인 것으로 나타났다.사립병원의 경우 “보험재정에서 지급된 약가상한차액과 저가구매효과로 낮아진 보험자 부담금이 상쇄돼 사립병원에서 보험재정에 미치는 영향은 미미했다”고 평가됐다.국공립병원은 "제도 시행 이전에는 건강보험재정과 환자의 약제비 본인부담절감으로 환원됐던 절감액이 시장형 실거래가 제도에서는 저가구매에 의해 국공립 약제상한차액 772억원(국공립병원에 지급된 인센티브) 만큼 건강보험 재정에서 더 부담했다"고 분석됐다. 시장형 실거래가 제도에 따른 저가구매 효과가 & 8211;772억원이었던 셈이다.남윤 의원은 "시장형 실거래가 제도가 병원 특히 종합병원 이상에만 이익을 가져다줬을 뿐, 건강보험재정이나 환자에게는 거의 도움이 안됐다"면서 "심평원도 제도 폐지가 최우선 대안이라고 평가한 만큼 폐지가 불가피하다'고 주장했다.한편 시장형 실거래가 제도로 인해 건강보험 재정 지출은 늘어난 반면, 요양기관이 지급받은 총 약가상한차액(인센티브 금액)은 1966억원에 달했다.인센티브 총액의 54.5%에 해당하는 1072억원을 45개 상급종합병원이, 37.2%에 해당하는 731억원을 249개 종합병원이 가져갔다. 결국 약가상한차액 1966억원의 92%인 1803억원을 종합병원급 이상 대형병원에서 지급받은 것으로, 시장형 실거래가 제도가 대형의료기관의 이익만 증가시킨 것으로 나타났다.이와 함께 환자 본인부담 절감액은 512억원으로 추정됐지만, 경감액의 91.7%가 종합병원 이상 기관에서 발생해 대형의료기관을 이용하는 환자일수록 더 많은 경감을 받아 환자가 받는 혜택의 형평성에 문제가 있는 것으로 드러났다.심평원은 이 때문에 "시장형 실거래가 제도는 1차 의료 활성화라는 현재의 정책방향과 불일치하고 2012년 도입한 약가산정기준(동일가정책) 도입으로 시장형 실거래가제도의 상한금액 조정효과가 거의 작동하지 않을 것으로 예측된다"면서 "제도를 폐지하는 것이 가장 우선적으로 검토할 수 있는 대안"이라고 제안했다.2012-10-08 09:51:09최은택
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저가약 대체조제 유명무실…약국 1000곳당 85곳뿐비싼 의약품과 동일한 성분과 효능의 싼 약 사용을 촉진시켜 약품비 절감과 비용효과적 투약을 도모하기 위해 마련된 '약국 저가약 대체조제 인센티브제도'가 정부의 관리 소홀로 유명무실해 진 것으로 드러났다.우리나라 약품비 비중이 전체 건강보험 진료비 중 30%에 가까워 비용관리 문제가 끊임없이 제기되고 있는 실정에서, 비용 절감 기전 중 하나인 대체조제 인센티브제를 정책적으로 촉진시켜야 한다는 지적이다.국회 보건복지위원회 소속 민주통합당 남윤인순 의원이 최근 건강보험심사평가원으로부터 제출받은 자료를 분석한 결과, 이 같은 문제가 포착됐다.저가약 대체조제 인센티브제도는 약국에서 생물학적동등성이 확보된 약 중 해당 처방약과 동일한 효능과 효과의 더 싼 약으로 조제할 경우 그 차액의 일정비율을 약국에서 인센티브로 받을 수 있는 제도다.자료에 따르면 저가약 대체조제 비율은 지난해 전체 청구 4억7334만6000건 중 저가약 대체조제 청구는 40만2261건으로 0.085%에 불과했다. 이 경향은 올해 상반기로도 이어져 0.088% 수준에 그쳤다. 약국 1000곳당 85~88곳만이 저가약으로 대체조제한 뒤 청구해 사실상 제도가 무용지물인 것이다.지난해 대체조제로 인한 약품비 절감액은 3억4408만원이었으며, 이를 인정받아 지급받은 약국 인센티브 금액은 2억1066만원이었다.이 같이 대체조제 인센티브가 무용지물인 이유에 대해 남윤 의원은 생동성시험 신뢰부족과 현장 절차의 번거로움 등 실효성을 큰 원인으로 짚었다.남윤 의원은 "약사가 대체조제 후 의사에게 조제내역을 사후통보해야 하는 등 번거로움이 문제"라고 지적하고 "약품비 비중이 지난해 기준 29.2%에 달하는 실정에서 재정 안정화를 도모하고 합리적인 약 사용과 소비자 선택권 강화를 위해 대책을 마련하라"고 활성화를 주문했다.2012-10-08 09:42:31김정주
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