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"의료급여수급자 50명 중 1명은 365일 병원살이"의료급여 수급자의 의료이용 행태가 건강보험 가입자에 비해 과도하게 높아 적절한 규제가 필요하다는 지적이 국회에서 제기됐다.국회 보건복지위원회 소속 한나라당 원희목 의원이 건강보험심사평가원에서 제출받은 자료에 따르면 전체 건강보험 가입자 4724만명은 지난해 동안 총 7653만 일을 입원했다.이들의 1인당 입원일수는 1.62일. 반면 167만 명의 전체 의료급여 수급자는 총 3295만 일을 입원, 1인당 입원일수는 19.68일이었다.이는 건강보험 가입자 1인당 입원일수 1.62일에 비해 18일이나 길었으며, 12배나 높은 수치다.의료급여 수급자 중 실제로 '병원에 입원한 환자' 현황을 살펴보면 지난해 병원에 하루 이상 입원한 의료급여 환자는 43만9166명이다. 전체 의료급여수급자 3.8명 중 1명 꼴로 1년에 하루 이상 병원에 입원한 셈이다.이 중 연간 100일 이상 병원에 입원한 사람은 10만명에 육박한 9만8132명으로 집계돼 의료급여 입원환자 4.5명 중 1명은 병원에 100일 이상 입원하는 꼴이다.1년 내내 병원에 입원해 있는 의료급여 입원환자는 정신과 정액 환자 1만8750명을 포함해 3만4300명이다. 전체 의료급여 수급자 167만명 50명 중 1명은 1년 내내 병원에 있는 셈이다.의료급여 환자 1인당 의료비용 또한 2006년 212만원에서 2010년 289만원으로 77만원 늘었다. 5년만에 36%나 증가한 것이다.의료급여 환자의 이 같은 과도한 의료이용으로 인한 부담금액도 2006년 3조8535억원에서 2010년 4조8656억원으로 1조121억원 넘게 증가했다.2010년 건강보험가입자의 급여비(공단부담액)은 33조6835억원이다.건강보험대상자 4700만명의 3.5%에 해당하는 의료급여 수급자 167만명이 건강보험 급여비의 14%에 해당하는 금액을 사용한 것이다.원 의원은 "이로 인해 의료급여기금은 지난해 말 3264억원의 적자를 기록했다"며 "이 금액은 의료기관에 지급해야 할 돈을 체불한 것으로, 의료기관이 의료급여 환자를 기피하는 원인으로 작용한다"고 분석했다.일부 의료급여 환자의 의료남용으로 정작 의료이용이 필요한 환자들이 피해를 볼 수도 있다는 주장이다.원 의원은 2007년부터 정부가 의료급여 외래환자에 대해 도입해 어느정도 성과를 보이고 있는 '건강생활유지비 지원제도'의 대상 폭을 확대할 필요가 있다고 밝혔다.그는 "대상자가 전체 의료급여 수급자 167만명의 5%에 불과한 7만명으로, 그 대상을 확대할 필요가 있다"고 제안했다.이어 "외래환자만을 대상으로 하기 때문에 입원환자에 대해서는 아무런 관리를 하지 못하고 있는데 이에 대해서도 패널티와 인센티브가 동시에 적용되는 모델을 개발해야 한다"고 덧붙였다.2011-09-23 11:51:02김정주
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UD치과 발암물질 'T-3제품' 수입금지된 적 없다?UD치과가 사용한 것으로 알려진 1급 발암물질 베릴륨을 함유하고 있는 'T-3제품' 식약청에서 제조 및 수입금지 품목으로 지정된 적이 없는 것으로 확인됐다.민주당 최영희 의원은 22일 식약청 국감에서 "지난 2009년 6월 베릴륨이 인체에 치명적인 질병을 유발한다는 사실이 알려졌다"며 "베릴륨 함유 치과용비금속합금 14개 품목에 대한 제조 및 수입금지 조치를 취할 당시 T-3 제품은 포함되지 않았다"고 주장했다.최 의원은 2009년 6월 식약청이 각각의 품목을 거론하며 치과용비귀금속 제조 및 수입업체에 일일이 공문을 보낼 때 A업체의 T-3제품은 빠졌다고 지적했다.따라서 베릴륨이 함유된 T-3제품은 아무런 제지 없이 관세청을 통과해 수입된 것이다.특히 T-3제품을 수입한 A업체는 수입 금지된 또다른 제품인 티코늄 프리미엄 100-Hard(Ticonium Premium 100 Hard)를 지난해에 이어 올해 수입을 하다가 식약청에 적발돼 지난 2월 고발조치 된 적이 있다.식약청에 의해 수입금지를 당한 제품이 아무런 제지 없이 관세청을 통과하는 등 정식절차를 거쳐 수입된 것이다.최 의원은 "또한 식약청은 14개 품목에 대한 제조 및 수입 금지를 내린 후에도 시중 유통 중인 제품에 대해서 별도의 회수·폐기 조치가 취해지지 않았다"고 밝혔다.당시 2009년 수입제품 12개의 수입량은 11,935㎏ 11억5000만원 규모였다.최 의원은 "논란이 된 베릴륨함유 제품의 유통과정을 보면 마치 무정부 상태에서 이루어지는 것 같다"며 "식약청의 수입 금지를 비웃듯 위해제품들이 아무런 제지없이 수입되고 있어 식약청의 의료기기 관리 전반에 문제가 심각한 것으로 드러났다"고 강조했다.2011-09-22 14:30:35이혜경
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"일 원전 플루토늄 누출에 식약청 검사조차 전무"식약청이 원전사고로 인해 영향을 받고 있는 일본산 수입식품에 대해 허술한 방사능 검사로 국민의 건강을 위험으로 내몰고 있다는 지적이 제기됐다.국회 보건복지위원회 민주당 박은수 의원에 따르면 현재 식약청은 요오드와 세슘을 기본검사로 하고 있으며 그 외 방사능 검사는 실시하고 있지 않은 것으로 나타났다.또한 식약청은 플루토늄과 스트론튬 등에 오염되지 않았다는 안전성 입증을 수입업자에게 요구하는 등 안일한 태도를 취하고 있는 것으로 드러났다.박 의원은 "식약청은 올해 3월 일본 정부의 원전사고로 인한 플루토늄 누출 발표에도 불구하고 플루토늄 검사가 가능한 알파선 방사능 검사를 소요시간이 길게 걸린다는 이유로 실시하지 않고 있다"고 지적했다.이어 박 의원은 "게다가 식약청은 플루토늄과 스트론튬의 검사가 가능한 알파선과 베타선 검사 장비를 단 한 대도 보유하고 있지 않다"고 질타했다.미국이나 EU 등 해외 주요 나라들은 이미 플루토늄과 스트론튬에 대한 안전기준을 마련하고 있음에도 식약청은 안전기준도 마련하지 않고 있고 수입금지조치도 일본 결과에 의존하고 있는 등 허술하다는 지적이다.박 의원은 "지금에라도 원전에 영향을 받은 일본 주요 현 생산식품에 대한 수입을 중단하고 플루토늄과 스트론튬에 대한 안전기준을 마련, 국민 건강을 지켜야 한다"고 강조했다.2011-09-22 13:34:22김정주
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"식약청, 해외연수에도 보이지 않는 장애인 차별?"식약청이 행정안전부의 지침대로 운영하고 있는 직원 해외연수에 장애인 직원들의 참여가 극히 저조한 것으로 드러나 이에 대한 개선이 요구된다.국회 보건복지위원회 민주당 박은수 의원은 식약청 국감에서 "지난 10년간 식약청의 장애인 직원 해외연수 참여는 2003년 단 1건에 불과했으며 그마저도 열흘 가량의 단기연수였다"고 지적했다.실제로 식약청은 지난 10년 간 총 33명의 직원이 북미나 유럽, 일본 등 주요 선진국에서 1년에서 2년 미만의 장기연수를 다녀왔지만 장애인 직원은 단 한 건도 없었다.박 의원은 "물론 장기 해외연수의 경우 어학능력 등 일정 이상의 자격을 갖춰야 하지만 장애인 직원 신청자체가 한 건에 그쳤다는 것은 식약청이 내부적으로 고민해봐야 할 문제"라고 밝혔다.이어 박 의원은 "모든 제도가 투명하게 마련돼 있으니 그 틀 안에서 공평히 경쟁하라는 것은 말 자체로는 설득력이 있을지 모르나 이는 차이를 고려하지 않은 기계적 평등으로 간접차별이 될 수 있다"며 보다 적극적인 고충수렴 등으로 개선책을 마련할 것을 촉구했다.2011-09-22 13:30:36김정주
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"식약청, 소관사항 결정에 매번 '왕따' 당하나"식약청이 식품 및 의약품 안전에 대한 책임을 지고 있는 기관임에도 불구하고 정작 이와 관련된 의사결정이나 발표에 번번이 소외되고 있다는 지적이 제기됐다.국회 보건복지위원회 민주당 박은수 의원은 "질병관리본부가 중증폐질환의 원인이 가습기청결제일 가능성이 있다는 발표를 하며 향후 해당 품목의 의약외품 지정·관리 방침을 밝혔지만 정작 담당기관인 식약청은 이를 언론보도를 통해 인지했다"고 밝혔다.이어 박 의원은 "특히 발표 당일 배포된 보도자료에 명시된 식약청 담당자는 출장 중이었으며 사전에 질병관리본부로부터 이와 관련한 어떤 언질이나 자문의뢰도 받지 못했다"고 지적했다.뿐만 아니라 박 의원은 "박재완 기획재정부 장관이 밝힌 유통기한 폐지 추진도 정작 담당기관인 식약청은 사후에 인지했다"며 이 처럼 전문기관과의 협의나 검토 없는 발표를 하다보니 '미국은 유통기한을 표시하지 않는다'는 기본적인 사실관계조차 확인하지 않은 발언이 나오게 되는 것"이라며 정부 내 의사소통 부재를 비판했다.식약청 오송 이전 사후 문제도 도마 위에 올랐다.박 의원은 "식약청 오송 이전 이후 민원기능 강화를 위해 서울지방청 민원센터를 80억의 예산을 들여 증축했음에도 정작 세종시 이전 이후 과천청사 입주 대상기관으로 결정됨에 따라 예산 낭비라는 지적이 나오고 있는데도 이 역시 언론보도를 통해 알았다"고 꼬집었다.그는 "크고 작은 식약청 관련발표나 결정들이 당사자인 식약청을 배제한 채 진행되고 식약청은 이후 '뒷북 대응'을 하고 책임만 지게 되는 현 구조는 국민건강 보호에 결코 도움이 되지 않는다" 며 정부 내 소통 강화를 주문했다.2011-09-22 13:26:41김정주
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똘똘뭉친 정부부처, 슈퍼판매 입법처리 속전속결일반약 약국 외 판매 방안을 담은 약사법 개정안에 대한 정부 입법작업이 속전속결로 진행되고 있다.법제처는 약사법 개정안에 대한 심사를 마무리했다. 결재일은 21일다.복지부가 수정안을 제출한 시점이 18일로 단 3일만에 법안 심사가 마무리 된 것이다. 법제처 심사기간이 통상 20~30일 임을 감안하면 엄청나게 빠른 심사다.법제처 전 단계인 규제개혁위원회도 약사법 개정안을 '비중요 규제'로 분류, 회의 없이 통과시킨 바 있다.대통령 말 한마디로 시작된 일반약 슈퍼판매 정책이 브레이크 없이 진행돼 왔다는 이야기다.법제처를 통과한 약사법 개정안은 내주 차관회의 및 국무회의를 통해 의결될 가능성이 높다.7월28일 입법예고된 약사법 개정안은 단 두 달만에 정부 입법절차가 마무리되는 셈이다.진수희 전 장관은 약사법 개정안을 입법예고 하면서 9월 정기국회에 법안을 제출하겠다고 호언장담을 했고 결국 약속을 지킬 수 있게 됐다.이에 대해 약사회 관계자는 "약사법 개정안의 국회 제출은 시간 문제 아니냐"며 "정부가 국민 건강이 달려있는 일반약 약국 외 판매 사안을 면밀히 검토 없이 추진하고 있다"고 불만을 드러냈다.2011-09-22 12:24:56강신국 -
"항생제 처방률 공개했더니 노인은 오히려 늘어"의료기관별 항생제 처방률 공개 이후 급성상기도감염의 항생제 처방률이 지속적으로 감소, 올해 처음 40%대를 진입한 가운데 노인의 경우 오히려 늘어 실효성이 없는 것으로 분석됐다.국회 보건복지위원회 한나라당 이애주 의원이 심평원이 제출한 '연령대별 항생제 처방률'을 분석한 결과 50대 이상 고령층의 항생제 처방률은 2006년 처방률 공개 정책 이후에 오히려 증가한 것으로 나타났다.특히 부모들이 관심이 많은 10세 미만 아동의 경우 2006년 58.93%에서 2010년 51.18%로 4년 간 7.75%p로 큰 폭의 감소세를 보였다.이 의원은 "모든 연령층을 통틀어 가장 큰 감소세로서 실질적으로 전체 연령의 항생제 감소세에 가장 큰 영향을 미친 것은 아동 층의 처방 감소임을 보여주는 것"이라며 "연령대가 증가할수록 항생제 감소 정책의 효과가 약해지거나 거의 나타나지 않음을 확인할 수 있었다"고 분석했다.다음으로 감소폭이 큰 것이 10대 청소년의 항생제 처방률로, 2006년 58.85%에서 2010년 55.04%로 3.81%p의 감소세를 보이며 같은 기간 20대는 1.8%p, 30대는 2.59%p, 40대는 0.51%p 각각 처방률이 감소했다.그러나 50대 이상은 오히려 이 기간 정부의 항생제 감소 정책 시행에도 불구하고 항생제 처방률이 증가하는 양상을 보였다.50대의 경우 항생제 처방률이 2006년 46.31%에서 2010년 47.47%로 1.09%p 늘었다. 마찬가지로 60대의 경우 동 기간 1.25%p 늘었고 70대의 경우도 0.59%p 증가했다.이 의원은 "이처럼 정부가 시행한 항생제 처방률 감소 정책은 50대 이상 고령층에서는 효과가 없었으며 아동 등 젊은 층에서만 효과가 나타나 연령이 올라갈 수록 효과가 경감됐음을 알 수 있다"고 해석했다.이어 이 의원은 "이 같은 결과는 젊은 층과 노년 층 간에 항생제 처방률 등 정보 습득 능력의 격차와 사회적 인식의 격차 때문에 발생한 것으로 보여진다"며 "이들 간 정보력 격차 감안한 홍보 방안이 강구돼야 할 것"이라고 밝혔다.또한 그는 "현재와 같이 홈페이지만을 통한 항생제 처방률 공개는 인터넷 활용이 어려운 고령층의 정보 접근을 어렵게 하므로 예를 들어 보건소를 통한 오프라인 홍보나 보건복지 콜센터 등을 통한 더 적극적인 정보 공개 방안을 강구할 필요가 있다"고 제시했다.2011-09-22 11:43:55김정주
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국감서 식약청·진흥원, 청렴도 미흡 문제 지적국회 보건복지위원회의 22일 식약청 국정감사에서 식약청과 보건산업진흥원의 미흡한 청렴도 문제가 지적됐다.윤석용 의원은 국민권익위원회의 기관별 청렴도 자료를 바탕으로 이 같이 지적했다.권익위 자료에 따르면 식약청은 2008년에도 전체 종합청렴도 8.20점에 훨씬 못미치는 7.75점에 그쳤고, 2010년에도 종합청렴도 수준은 8.38점으로 '미흡'으로 평가됐다.외부청렴도의 경우도 전체 기관 평균 8.62보다 매우 낮은 8.44점으로 나타났다. 특히 투명하고 공정하게 업무처리의 기준과 절차를 준수한 정도를 나타내는 투명성지수는 전체기관 평균 8.18보다 매우 낮은 7.70점이었다.권익위는 이미 2009년에 식약청에 ▲청렴 성과에 대한 인센티브 부여 ▲ 부패영향평가를 통한 행정규칙상의 부패유발요인 제거 ▲부패취약업무에 대한 심층분석을 통한 종합적 개선(BPR)의 권고를 내렸음에도 불구하고 개선이 제대로 이뤄지지 않은 것이라고 윤 의원은 질타했다.보건산업진흥원도 마찬가지다.권익위가 발표한 2010년 준정부기관 청렴도 측정 결과에 의하면 외부청렴도, 내부청렴도 모두 준정부기관 평균에도 못미치고 이로 인해 종합청렴도는 준정부기관 평균인 8.77점에 훨씬 못 미치는 8.54점으로 '미흡'이었다.세부평가점수도 부패지수만 평균수준이고 나머지 평가세부항목인 투명성지수, 책임성지수, 청렴문화지소, 업무청렴지수가 모두가 평균이하로 나타났다.윤 의원은 "양 기관은 청렴도 개선을 위한 자체 종합계획 수립과 가이드라인 작성 및 철저한 모니터링을 해야 할 것"이라고 주문했다.2011-09-22 11:30:44김정주
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"어린이 기호식품에 담배필터에 동물털까지"어린이들이 빈번하게 섭취하는 기호식품 관리가 소홀에 담배필터에 동물 털까지 들어가 이에 대한 대책마련이 시급한 것으로 드러났다.국회 보건복지위원회 윤석용 의원이 식약청으로부터 제출받은 이물질 검출현황에 따르면 지난해 1월부터 어린이 기호식품에 대한 이물질 검출 신고 의무화가 이뤄지게 됐으며 자율신고제였던 2009년 159건이었던 검출건수가 신고의무화 이후 321건으로 증가했다.여기서 이물의 종류는 탄화물, 곰팡이, 벌레, 실, 머리카락, 플라스틱, 금속, 비닐 등의 순으로 검출됐으며 심지어 동물의 털이나, 뼛조각, 담배 등이 검출된 사례도 있어 문제를 더했다. 뿐만 아니라 올 상반기에만 기준과 규격을 위반한 건수가 지난해보다 2배 가까이 증가한 32건이었다.이 중에는 식중독을 일이키는 것으로 알려진 황색포도상구균이 양성을 나타내는 경우와 대장균 및 세균이 기준치 이상 검출되는 경우가 다수 적발됐다.윤 의원은 "출고 이전 단계에서 이물질 혼입을 막을 수 있도록 x-ray 투시, 생산자명 표시의무화를 통한 책임의식 고양이 필요하다"고 강조했다.2011-09-22 11:22:55김정주
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식약청 해킹시도 증가…정보유출 '주의보'식약청 사이트를 해킹하려는 시도가 갈수록 증가해 정보유출 우려가 제기되고 있다.국회 보건복지위원회 윤석용 의원이 식약청 제출자료를 토대로 '보건복지사이버안전센터가 식약청에 대한 외부의 해킹시도 현황'을 분석한 결과 지난 2009년 9건에서 2010년 59건으로 급증한 것으로 드러났다. 올해는 더욱 증가해 지난 7월까지만 23건에 육박하고 있는 실정이다.식약청은 지난 2009년부터 해킹 등 사이버테러에 대응하기 위해 웹서버 및 보안관제를 보건복지정보개발원 내 '보건복지사이버안전센터'에 위탁운영하고 있다.사이버테러 대응에서 위변조가 탐지된 경우는 공격이 성공해 데이터가 위조 또는 변조된 경우로서 공공기관 제공 정보의 신뢰성에 문제가 제기될 수 있는 심각한 문제다.식약청은 지난 2009년 하반기 모의해킹 결과 웹사이트 URL 파라메터 변조 취약점(8개)가 발견된 바 있으며 이에 대한 개선조치는 이듬해 11월에 완료된 바 있다.그러나 24시간 사이버테러에 대응하기 위한 식약청의 보안전담 인력은 단 1명에 불과한 실정인 것으로 나타났다.윤 의원은 "감염시점부터 탐지시점까지의 시간적 차이로 인해 악성 프로그램의 활동 시간이 존재 하는 경우에 대한 분석과 감염된 시스템에 보안 자료의 존재 여부 및 그에 따른 조치가 이뤄졌는지 확인해야 한다"며 "이런 업무를 수행하려면 다수의 전담인력 없이는 불가능하다는 것이 보안전문가들의 판단"이라고 지적했다.이어 윤 의원은 "웹서버와 연결된 시스템 중 내부 시스템과의 직접적인 데이터 교환이 있는 시스템이 있는 경우 별도의 관리 프로세스가 필요하다"며 "국정원은 망분리 사업을 통하여 내외부 망을 분리하고 다중영역 구분 보안을 이용해 망 간 교류 데이터를 통제하는 것을 제시하고 있다"고 덧붙였다.2011-09-22 11:17:12김정주
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