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혁신형 제약 첫 취소기업은?…복지부, 곧 확인 나서정은영 복지부 제약산업팀장"첫 인증취소 기업이 어딘 지 지금은 알 수 없다. 언론보도를 통해 D사, H사, 다른 D사 이야기를 접하긴 했지만 공정위, 식약처에 과징금 결과를 조회해 봐야 한다."복지부 제약산업팀 정은영 팀장은 4일 오전 혁신형 제약기업 인증취소 기준을 신설한 ' 혁신형 제약기업 인증 규정' 개정내용을 설명하면서 이 같이 말했다.이 고시는 내일(5일) 공고돼 시행될 예정이다.개정고시는 몇 가지 사항 외에는 행정예고 내용이 그대로 담겼다. 먼저 과징금 경감기준은 신설됐다.이 제도는 신약개발과 연구개발 투자를 선도하는 기업을 육성하는 것을 목표로 하고 있기 때문에 취지를 고려해야 한다는 제약업계 등의 의견을 감안한 것이다.매출액 대비 R&D 비율이 인증요건을 1.5배 상회하면 과징금의 25%, 2배를 넘으면 50% 감경하는 게 골자다.가령 인증요건이 5%인 1000억원 이상 제약사는 7.5%~10% 미만이면 과징금의 25%, 10% 이상이면 50%를 경감받는다.인증취소 기업의 재인증을 3년간 제한하는 안은 삭제됐다. 법률에 근거가 없는 과도한 규제라는 규제심사 결과 탓이다.이에 대해 정 팀장은 "재인증 평가 때 이 부분은 감안될 것이다. 재인증 제한규정을 담은 법률 개정도 추진할 계획"이라고 말했다.개정고시는 또 인증취소 관련 신설 규정의 유효기간을 9월30일까지로 제한했다. 상위 법령에 근거 규정을 마련하라는 규제개혁위원회의 개선권고가 있었기 때문이다.정 팀장은 "9월 30일 이전에 관련 시행규칙에 규정을 신설할 계획이다. 그 이전까지는 이 고시로 인증취소 절차를 진행하는 데 문제는 없다"고 설명했다.개정고시가 내일(5일) 시행되면 복지부는 곧바로 공정위와 식약처에 쌍벌제 시행이후 과징금 처분 내역을 요청하기로 했다. 약사법 시행규칙에 따라 과징금을 환산할 수 있기 때문에 업무정지 처분도 조회대상이다.과징금 처분내역이 확인되면 바로 청문절차와 제약산업육성지원위원회 심의를 거쳐 인증취소 업체를 결정한다.정 팀장은 "청문절차는 법령으로 정해진 기간 내에 이뤄질 것"이라면서도 "인증취소 업체 결정과 발표 시기는 미리 예측하기 어렵다"고 말했다. 그러나 물리적인 시간을 고려해도 다음달 중에는 결과가 나올 것으로 보인다.한편 복지부는 고시 개정이 마무리되면서 신규 혁신형 제약 인증절차도 조만간 착수하기로 했다.2013-06-04 12:00:46최은택 -
R&D 비율 높은 혁신형 제약사 인증취소 기준 완화정부가 혁신형제약 R&D 투자 비율이 인증요건보다 2배 이상 높으면 인증취소 기준이 되는 과징금 액수를 절반으로 경감하기로 했다.또 인증 취소기준은 행정예고 안대로 약사법상 리베이트 과징금 2000만원, 공정거래법상 6억원으로 확정했다.복지부는 혁신형 제약기업 중 반복적 리베이트를 일삼는 제약업체에 대해 인증을 취소하는 내용을 포함한 '혁신형 제약기업 인증 등에 관한 규정'을 4일 개정 공고했다.개정고시는 제약업계의 불만에도 그간 복지부가 내놨던 기준안이 대부분 유지됐다. 다만, 과징금 경감기준은 새롭게 마련됐다.기업 R&D 투자를 확대하고 신약개발 역량을 제고하는 제도 취지를 고려한 방책이다.경감 기준은 기업 매출액 대비 R&D 비율이 혁신형제약 인증요건(100만원 미만 업체 7%, 1000억원 이상 업체 5%)을 1.5배 상회할 때 과징금 25%, 2배 상회하면 50% 줄어든다.심사 결격 기준의 경우, 인증심사 시점을 기준으로 과거 3년 안에 판매 질서 위반행위로 과징금 액수와 적발 건수가 일정 이상인 경우 인증이 제외된다.과징금 누계액은 약사법상 2000만원, 공정거래법상 6억원인 이상인 경우이며, 누계액에 상관없이 3회 이상 과징금 처분을 받아도 취소된다.이는 쌍벌제가 시행된 2010년 11월 28일 이후 위반행위에 대해서만 적용되는데, 위반행위가 쌍벌제 시행 전후의 연속행위여도 해당 연도 안에 종료됐다면 제외된다.또 인증 이전에 발생한 위반행위가 인증 후 적발·처분 확정되고, 결격사유에 해당된다면 당연 취소된다.다만, 경미한 경우 1회에 한해 인증취소를 면제하기로 했다.기업 차원에서 의도적 리베이트 행위를 했다는 개연성이 희박하고, 경제적 효과가 미미한 경우가 이에 해당한다. 과징금 기준은 약사법상 500만원, 독점규제 및 공정거래에 관한 법률상 1000만원 이하다.복지부는 개정 고시를 토대로 관련 처분 청에 리베이트 처분 사실을 확인해 인증 취소 기업을 결정할 계획이다.인증취소 여부는 청문절차와 제약산업 육성지원위원회 심의를 거쳐 결정되는 데, 청문절차가 통상 2주 이상 소요되는 점 등을 감안할 때 첫 퇴출 대상은 내달 경에 정해질 것으로 보인다.복지부는 "리베이트를 반복하는 구태를 혁신하는 한편, R&D 투자 비율이 높은 기업에 대해서는 취소 기준을 일부 경감해 제도 취지를 살리겠다"고 밝혔다.2013-06-04 12:00:00김정주 -
"홍준표 국정감사대 설까"…13일 시행계획서 채택여야가 진주의료원 폐업사태로 촉발된 공공의료의 위기를 국회 국정조사로 돌파하기로 했다. 최대 쟁점은 홍준표 경상남도 지사의 증인 채택여부다.국회 관계자들은 그러나 목표가 공공의료의 문제점을 점검하고 개선방안을 논의하는 데 있는 만큼 홍 지사의 출석여부가 국정조사를 좌우하지는 않을 것이라고 귀띔했다.3일 국회 복수 관계자들에 따르면 여야 원내대표 합의에 따라 '공공의료 정상화를 위한 국정조사' 준비에 여야 모두 만전을 기하고 있다.진주의료원 폐업사태가 국정조사 합의를 이끌어냈지만 논의방향은 공공의료 정책 전반을 점검하는 방식으로 이뤄질 예정이다.여야는 일단 오는 13일 본회의를 열고 국정조사 시행계획서를 채택하기로 합의했다. 이날 이전에 증인과 구체적인 조사계획을 수립해야 한다.국정조사 특별위원회에는 여야 의원 20명 내외가 참여할 것으로 보인다. 보건복지위원회를 주축으로 안전행정위원회, 환경노동위원회 등 적어도 3개 이상의 위원회 소속 의원들이 참여할 것으로 알려졌다.국정조사의 첫 단추는 진주의료원 폐업사태를 둘러싼 진실공방이다. 특히 경남도 측의 '강성노조' 주장에 대한 진위가 국회차원에서 면밀히 다뤄질 것으로 보인다.국공립병원, 지방의료원, 보건소 등 다층적이고 개별적인 공공의료 정책과 운영상의 난맥상도 점검한다. 특히 야당 측은 이번 국정감사를 공공의료를 강화하고 발전시킬 호기로 삼고 있다.국회 한 관계자는 "홍 지사가 출석하면 좋겠지만 그의 증인 채택여부가 핵심쟁점은 아니다"고 귀띔했다.다른 관계자는 "진주의료원 폐업사태가 직접적인 이유지만 국정조사 방향은 공공의료 정상화와 발전방안 모색"이라면서 "공공의료 정책의 새 판을 고민할 수 있는 좋은 기회"이라고 기대했다.한편 시민사회단체는 이날 오전 복지부 앞에서 기자회견을 갖고 진주의료원 폐업결정은 사회보장법에 위반된다면서 사회보장위원회 소집을 촉구했다.2013-06-04 06:34:51최은택 -
여야 원내대표 "진주의료원 사태 국정조사" 합의여야가 진주의료원 폐업사태 해결을 위해 국정조사를 실시하기로 했다.새누리당 최경환 원내대표와 민주당 전병헌 원내대표는 31일 오전 국회 귀빈식당에서 만나 이 같이 합의했다고 국회 관계자들이 전했다.국회 한 관계자는 "진주의료원 폐업사태로 불거진 전반적인 공공의료의 문제점을 점검하고, 대안을 모색하기로 했다"고 말했다.국정조사는 '공공의료 정상화를 위한 국정조사'로 명명됐다.이에 대해 보건의료노조는 논평을 내고 "우리는 6월 임시국회에서 진주의료원 폐업에 대한 국정조사를 실시하기로 합의한 것을 바람직한 결정이라고 환영한다"고 반겼다.이어 "이번 임시국회가 우리나라 공공의료 강화를 위한 역사적인 국회가 되기를 희망한다"고 덧붙였다.2013-05-31 14:12:14최은택 -
야당 "진주의료원 업무개시 명령 내려라"…복지부 압박민주당은 진주의료원 폐업사태를 막기 위해 복지부가 시급히 업무개시 명령을 내려야 한다고 촉구했다. 이언주 원내대변인은 30일 오전 국회 정론관에서 브리핑을 갖고 이 같이 말했다.이 대변인은 "국회 보건복지위원회 야당 의원들은 오늘 오전 진주의료원 폐업사태와 관련 대책을 논의했다"고 말문을 열었다.이어 "상임위원장실에서 이어 열린 비공개 간담회에서는 이영찬 차관도 참석해 함께 했다"고 덧붙였다.그는 "민주당 의원들과 안철수 의원은 (이 차관을 통해) 일단 진영 복지부장관이 조속히 진주의료원에 업무재개 명령을 내려야 한다고 요구했다"고 말했다.그는 "설혹 홍준표 지사가 받아들이지 않거나 반박하더라도 명령을 내리고 그 이후 사태 추이를 보는 게 타당하다"면서 "할 수 있는 모든 조치를 다 동원해야지 법적 근거 운운하며 아무 조치없이 소극적 태도로 일관하는 것은 더 이상 국민들도 용납하지 않을 것"이라고 경고했다.지방의료원 폐업 시 복지부장관의 사전승인을 얻도록 한 지방의료원법개정안이 국회 법제사법위원회에서 지난달 통과되지 못한 데 대해서도 "진 장관이 여당 의원들을 설득하지 못한 결과"라며 "의지와 진정성이 부족했다"고 지적했다.그는 "(홍 지사 등의) 이의제기가 있다고 해도 진 장관은 (진주의료원에 대해) 할 수 있는 모든 조치를 다해야 한다. 시급히 업무재개 명령을 내려라"고 재차 촉구했다.2013-05-30 12:24:54최은택 -
안철수 의원, 복지위 첫 등판 "진주의료원 정상화해야"무소속 안철수 의원의 국회 보건복지위원회 첫 발언은 진주의료원 정상화 요구였다.안 의원은 30일 오전 국회 보건복지위원회 긴급 회의에 참석해 이 같이 말했다.안 의원은 이날 "공공의료기관은 효율성보다는 공공성이 우선돼야 한다"면서 "만약 효율성에 문제가 있다고 해도 문제를 해소하는 방식으로 푸는 게 맞다. 진주의료원은 폐업이 아니라 정상화가 필요하다"고 밝혔다.보건복지위원회 첫 등판이자 첫 발언이었다. 그는 또 "민주주의에서 중요한 것은 소통과 과정이다. 지자체장이 일방적으로 공공의료를 뒤흔들어서는 안된다"면서 "더 늦지 않게 귀를 열어 국민의 말을 듣기 바란다"고 지적했다.정부에게도 "보건의료 정책은 국민의 생명권과 직결된 중차대한 문제다. 효율성만 고려해서는 안된다"면서 "이를 즉시 바로세울 수 있는 논의의 장을 마련하길 바란다"고 주문했다.민주통합당 김용익 의원은 "홍 지사는 정치인으로서 자격이 없다. 새누리당이 국민을 위한 공당이라면 홍 지사를 당에서 제명해야 한다. 도무지 양심도 없고 자질이 없는 인사"라고 맹비난했다.한편 이날 회의는 경상남도가 진주의료원 폐업신고서를 보건소에 접수했다는 소식을 듣고 민주통합당 소속 6명의 의원이 요구해 소집됐다. 무소속 안철수 의원과 통합진보당 김미희 의원을 포함해 8명의 의원과 오제세 위원장이 출석했다.여당은 회의소집에 동의하지 않았고, 소속 의원들도 단 한명도 모습을 드러내지 않았다. 진영 복지부장관도 출석하지 않아 성토대상이 됐다. 이영찬 차관은 회의장 인근에서 수인사를 나누면서 부산하게 움직였지만 역시 회의장엔 들어오지 않았다.2013-05-30 11:29:08최은택 -
김용익 의원, 민주통합당 제4정조위원장에 임명민주통합당 김용익 의원이 당 정책위원회 제4정조위원장에 임명됐다. 이 위원회는 보건의료, 복지, 환경, 노동, 여성가족 분야 정책을 총괄한다.김 의원은 "국회 보건복지위원 그 이상으로 민주당의 보건, 복지, 환경, 노동 여성정책을 아우르는 책임을 맡게 됐다"며 "더욱 책임있는 의정활동으로 보답하겠다"고 밝혔다.이에 앞서 김 의원은 진주의료원 정상화 및 공공의료대책 특별위원장에 선임된 바 있다.2013-05-30 09:52:35최은택
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진주의료원 폐업저지 국회 중재단·긴급토론회 제안진주의료원 폐업저지를 위해 국회 차원 중재단을 구성하고 여·야·정 긴급토론회를 개최하기로 했다.27일 민주당 '진주의료원 정상화 및 공공의료대책 특별위원회(이하 특위, 위원장 김용익/보건복지위원회)' 1차 회의가 오늘(27일) 오전 10시, 국회 본청 민주당 정책위의장실에서 열렸다.이번 회의는 특위 구성 이후 첫 번째로 열린 회의로 진주의료원 폐업 발표 시점이 27일, 28일로 유력하게 거론되면서 긴급하게 논의가 진행됐다.특위는 비공개회의에서 "진주의료원 정상화를 위한 국회 중재단 구성을 새누리당에 제안하고, 진주의료원 문제해결과 공공의료 발전을 위해 시& 8228;도지사를 포함한 여·야·정 긴급 공개 토론회 개최를 제안할 것을 결정했다"고 밝혔다.김용익 위원장은 "홍준표 경남도지사가 오늘이나 내일 폐업을 강행할 가능성이 있다는 소식을 전해 들었다"며, "홍 지사가 만일 폐업을 결정한다면 민주당은 총력을 다해 싸우지 않을 수 없다"고 말했다.또 "여야 원내대표 간 협상을 진행 중이고 우리 당은 폐업 결정이 내려지지 않도록 최선을 다하겠다"고 강조했다.한편, 오늘 특위 1차 회의에는 김성주 의원(간사), 남윤인순 의원, 조승연 인천의료원장, 박찬병 전 삼척의료원장, 이진석 서울대 의료관리학교실 교수, 서소연 민주당 진주(을) 지역위원장, 조원준 민주당 보건의료 전문위원이 참석했다.2013-05-27 15:30:17최봉영
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지방의료원 이사회 시민사회단체 참여 확대 추진민주당 김성주 의원 지방의료원 운영의 투명성을 강화하기 위해 이사회에 시민단체나 노동조합 참여를 확대하는 방안이 추진된다.27일 민주당 김성주 의원은 이 같은 내용의 '지방의료원의 설립 및 운영에 관한 법률 일부개정안'을 대표발의 했다고 밝혔다.진주의료원 제180차 임시이사회(서면)에서 나타난 의료원 휴업 결정 과정을 보면, 이사회가 정관을 무시한 채 휴업결정을 내렸다.법적으로 이사회 의장인 진주의료원장 직무대행도 휴업을 결정하는 이사회의 개최 사실을 몰랐으며, 심지어 이사회 소집과 서면의결에 대한 조작의혹까지 제기되고 있는 상황이다.현행 법률에 따르면, 이사장을 빼고 최소 6명에서 최대 10명의 이사를 임명할 수 있다.이 중 지역주민의 의견을 대표한다고 볼 수 있는 인원은 지방의료원법 제8조제4항의3에 따른 '소비자 관련 단체가 추천하는 사람 1명'에 불과하다.개정안 주요내용은 이사회의 구성인원 수를 최소 8명에서 최대 12명으로 늘리며 '소비자 관련 단체'라는 문구를 보다 넓은 의미의 '시민사회단체로 확대하기로 했다.또 추천할 수 있는 인원도 1인에서 3인으로 늘려 이사회의 대표성을 확대하고, 의료원 노동조합에서도 1인을 추천할 수 있도록 해 이사회 이사의 최소 1/3은 지역주민의 대표가 참여하도록 했다.김 의원은 "시민사회단체와 노동조합 측의 참여를 보장하고, 넓힘으로써 지역주민의 의견이 최대한 반영되고, 이사회가 민주성·투명성·공공성을 가질 수 있도록 개정안을 발의했다"며 취지를 설명했다.2013-05-27 15:21:09최봉영 -
약제급여평가 적정성 충족 못하면 가산 불가 추진약제급여적정성평가 결과 질 향상이 제대로 이뤄지지 않는 병의원이 가산지급 대상에서 제외될 전망이다.적정성평가 가감지급 사업에서 급여비 가산지급 대상 기관의 범위를 명확히해 질 높은 의료기관에 대한 '옥석'을 가리기 위해서다.보건복지부는 '외래처방에 대한 요양급여비용의 가산지급기준 개정안'을 최근 행정예고 하고 오는 6월 12일까지 의견을 듣기로 했다.개정안을 보면 약제급여적정성평가에서 질 지표가 하위로 판정되거나 외래처방고가도지표가 일정수준을 넘으면 인센티브를 받을 수 없다.실제약품비와 기대약품비의 개념도 명문화됐다. 실제약품비란 평가대상 기간의 원내외 처방 약품비를 의미한다.기대약품비는 병의원 규모의 특성을 반영해 구분했다. 의원급의 경우 전년도 동일기간의 상병별 환자당 약품비를 기준으로, 평가기간 환자수를 반영한 약품비를 의미하며, 병원급은 전년도 동일기간 상병별 투약일당 약품비를 기준으로, 평가기간 투약일수를 반영한 약품비다.이 밖에 가감지급에서 사용하는 고가도지표의 개념도 '중앙평가위원회에서 정한 수준'으로 용어가 명확해졌다.또한 복지부는 이번 개정안의 현실여건 변화를 검토해 고시 폐지나 개정 등 조치를 취하는 재검토기한도 올해 8월 10일에서 2016년 6월 30일까지 대량 3년 가량 연장했다.한편 심사평가원은 하반기부터 외래 약제적정성평가 인센티브사업을 가감지급사업으로 전환해 실시할 계획이다.2013-05-27 10:28:57김정주
